每經(jīng)記者  謝曉萍  發(fā)自北京

        隨著國(guó)家測(cè)繪局公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限，尚未拿到牌照的谷歌地圖也面臨前途難測(cè)的窘境。

        昨日（12月27日），國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限將延長(zhǎng)至明年3月31日，目前微軟向國(guó)家測(cè)繪局提交的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照申請(qǐng)正在審查當(dāng)中，而谷歌尚未提出有關(guān)申請(qǐng)。

        對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果在規(guī)定的期限內(nèi)谷歌仍未獲得牌照許可，將面臨行政處罰或?qū)⒈蝗∠谥袊?guó)內(nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。

未獲牌照或面臨處罰

        據(jù)了解，12月25日的全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)議公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照政策規(guī)定：將對(duì)截止到明年3月31日未取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照，但仍從事相關(guān)服務(wù)的單位予以曝光，2011年7月1日后將予以查處。

        國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士表示，截至目前，谷歌并未向國(guó)家測(cè)繪局提交任何正式的地圖經(jīng)營(yíng)牌照申請(qǐng)。

        此前，谷歌公司曾發(fā)表過(guò)一份聲明稱：“我們將對(duì)有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，以便了解中方的行為對(duì)谷歌地圖在華的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。”

        上述國(guó)家測(cè)繪局人士并未說(shuō)明將采取何種處罰措施。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，處罰可能是行政處罰或取消其在中國(guó)內(nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。

        針對(duì)近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)存在的國(guó)家版圖意識(shí)不強(qiáng)、泄露涉密地理信息等問(wèn)題，國(guó)家測(cè)繪局今年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)建立了準(zhǔn)入制度。5月中旬，國(guó)家測(cè)繪局陸續(xù)更新了相關(guān)規(guī)定，并頒布了《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱  《標(biāo)準(zhǔn)》），要求所有在中國(guó)提供在線地圖和定位服務(wù)、搜索或下載的公司，如果要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)都必須報(bào)請(qǐng)審批，以申請(qǐng)相應(yīng)的牌照。9月，百度、騰訊、阿里巴巴、搜狗等31家企業(yè)成為首批獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照的企業(yè)。

搬服務(wù)器還是選擇合資？

        據(jù)某獲批牌照企業(yè)高管透露，雖然谷歌方面還沒(méi)有正式向國(guó)家測(cè)繪局提交申請(qǐng)，但在國(guó)家測(cè)繪局第二期的相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)中，谷歌已經(jīng)派員工參加，而第一期谷歌并沒(méi)有人員參加。

        “這就是一個(gè)比較積極的信號(hào)，谷歌也正在努力獲得審批。”該高管表示。

        不過(guò)，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，外企申請(qǐng)地圖營(yíng)業(yè)牌照，除遵守上述《標(biāo)準(zhǔn)》外，還需要按照《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。外企申請(qǐng)牌照至少需要兩個(gè)重要條件：第一是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)；第二是依法采取合資、合作的形式進(jìn)行審批。

        截至目前，在中外合資合作企業(yè)中，只有諾基亞新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司已依法獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，它是諾基亞與上海聯(lián)和投資公司旗下的合資企業(yè)，雙方各持股50%。

        業(yè)內(nèi)人士指出，雖然此次國(guó)家測(cè)繪局對(duì)牌照發(fā)放期限延長(zhǎng)，但谷歌獲得牌照的可能性并不太大。

        易觀國(guó)際高級(jí)分析師任洋輝表示，谷歌地圖的服務(wù)器并沒(méi)有建在中國(guó)內(nèi)地，這是對(duì)谷歌審批不利的最大“硬傷”。如果讓谷歌更換服務(wù)器，從經(jīng)濟(jì)成本上來(lái)說(shuō)，并不太現(xiàn)實(shí)，但地圖服務(wù)是谷歌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)布局的關(guān)鍵性基礎(chǔ)服務(wù)，為了獲得政策的許可，也不排除谷歌將同其他公司合作的可能。

        國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士則向記者確認(rèn)，外企要從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，服務(wù)器必須建在中國(guó)。

或殃及下游企業(yè)

        行業(yè)專家龍威廉指出，如果關(guān)閉谷歌地圖網(wǎng)站，不僅會(huì)殃及國(guó)內(nèi)大量地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，還會(huì)影響國(guó)內(nèi)所有的iPhone和Android等智能手機(jī)用戶。

        據(jù)了解，谷歌的GoogleMapsAPI接口是使用量最大的API接口。由于免費(fèi)，各種形態(tài)的基于GoogleMaps的地圖服務(wù)相繼出現(xiàn)，很多下游企業(yè)都采用谷歌地圖接口來(lái)搭建網(wǎng)站。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站約有4.2萬(wàn)個(gè)，除獲得牌照的幾十家上游企業(yè)外，絕大多數(shù)都是下游企業(yè)。

        龍威廉表示，目前流行的高端智能手機(jī)蘋(píng)果iPhone手機(jī)以及Android手機(jī)都內(nèi)置了谷歌地圖，大量商業(yè)網(wǎng)站（如大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、拉手網(wǎng)、網(wǎng)易八方等）都是基于谷歌地圖API的模式運(yùn)作，“一旦谷歌地圖遭到測(cè)繪局的整頓，中國(guó)數(shù)百萬(wàn)高端智能手機(jī)用戶以及數(shù)百家商業(yè)地圖網(wǎng)站勢(shì)必受到強(qiáng)烈沖擊。”

        谷歌目前地圖業(yè)務(wù)局勢(shì)不明朗，已經(jīng)引起了下游企業(yè)的擔(dān)憂。搜狗地圖事業(yè)部總經(jīng)理孔祥來(lái)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，許多使用谷歌API的下游企業(yè)紛紛表示，希望可以通過(guò)與搜狗等其他廠商的合作來(lái)解決這一擔(dān)憂。

        不過(guò)，孔祥來(lái)指出，谷歌如果退出內(nèi)地市場(chǎng)也將是一大損失，一方面中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)才剛剛開(kāi)始，谷歌的技術(shù)畢竟很先進(jìn)，另一方面，基于谷歌在業(yè)內(nèi)的影響力，對(duì)整個(gè)行業(yè)也可以起到良性促進(jìn)的作用。

        值得一提的是，截至目前，谷歌在內(nèi)地的網(wǎng)站只有音樂(lè)、翻譯和購(gòu)物三項(xiàng)搜索服務(wù)，其網(wǎng)頁(yè)搜索、視頻、圖片、地圖等核心業(yè)務(wù)依然需要跳轉(zhuǎn)到谷歌香港域名才可使用。



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