每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳

昨日（7月25日）上午，《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱 《總體方案》）新聞發(fā)布會在廣州舉行。

廣東省金融辦主任周高雄在新聞發(fā)布會上對《總體方案》做說明時表示，《總體方案》由三大主要部分組成，一是在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，二是在環(huán)珠三角的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，三是在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等。

周高雄還表示，“國家期望廣東發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省、金融大省優(yōu)勢，利用試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，率先落實好國家金融工作部署，并在推動金融進(jìn)一步開放、建設(shè)現(xiàn)代金融體系、解決中小微型企業(yè)融資難、融資貴、解決農(nóng)村金融發(fā)展問題等方面率先開展探索，為國家積累經(jīng)驗。”

廣東體制改革研究會副會長彭澎對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，珠三角金改方案的出臺，集中力量在珠三角做改革，有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，珠三角金融改革相比溫州來看，區(qū)域更廣，預(yù)示著金融改革從點到面，最終還是走向全國的格局，廣州地區(qū)為全國探路，是一個排頭兵的作用。

推動珠三角金融一體化

《總體方案》指出，在城市金融改革創(chuàng)新方面，主要包括加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系、完善金融組織體系。同時還要加快金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，以及推動珠三角金融一體化和加強區(qū)域合作等。

《總體方案》中，關(guān)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，提到要研究開展房地產(chǎn)投資信托基金和個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)。資產(chǎn)證券化對增加資本流動性有較大的幫助，2012年6月，信貸資產(chǎn)證券化正式重啟，但到目前為止，還未有銀行發(fā)行信貸資產(chǎn)證券。

《總體方案》還強調(diào)在推動珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展的方面，“要重點包括建設(shè)錯位發(fā)展、功能互補的廣州、深圳區(qū)域金融中心，以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，在中山開展城鄉(xiāng)金融基礎(chǔ)服務(wù)一體化試點，逐步推動珠三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融監(jiān)管一體化。”

同時，借助珠三角地域優(yōu)勢發(fā)展粵港金融合作也是此次改革的重點之一。《總體方案》稱，“重點有在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的在粵金融機構(gòu)和企業(yè)赴港上市、發(fā)行人民幣債券、信托投資基金，穩(wěn)步開展港澳直接投資人民幣結(jié)算，探索深交所與港交所在證券信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)聯(lián)通等方面開展深層次合作，支持粵港澳三地金融機構(gòu)跨境互設(shè)機構(gòu)等。

彭澎指出，金融改革有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，是一個新的推動力；珠三角地區(qū)和港澳地區(qū)比較緊密，跨境人民幣結(jié)算的鋪開，更加有利于人民幣國際化。

探索宅基地抵押貸款

在農(nóng)村金融改革方面，主要試點地區(qū)將會在梅州市，將會探索農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。目前，我國的宅基地一般屬于集體所有，農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，無法流轉(zhuǎn)、抵押。此前，也有地方對宅基地貸款進(jìn)行過一些試點。

彭澎表示，此前其他地區(qū)也有過試點。這個措施可以使農(nóng)民土地變現(xiàn)，有利于農(nóng)民更加享受到改革開放的成果，同時，可以為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)的資本金，不一定要守在土地上，更加有利于將農(nóng)民從土地上解放出來，也是城市化進(jìn)程中很重要的步驟。

《總體方案》還指出，要“重點有深化農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)戶資金互助社等新型金融機構(gòu) （組織），探索一站式、社區(qū)型、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和機制等。”

同時，《總體方案》中，還表示要推進(jìn)“湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革綜合實驗”，要推廣農(nóng)村小額人身保險、大額補充醫(yī)療保險等新興農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。