葉祝頤

近日，江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時以政府公文形式，要求各機關事業單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現象。知名爆料人、網友“周筱赟”稱，61人刑滿后重新安排工作，進機關入事業編制。“據我后來獲得的部分名單，這些人多為擔任領導職務的公務員，全是因受賄罪判刑。”對此，當地政府回應稱，此舉有政策依據。

（7月31日《山東商報》）

犯罪公務員照常上班領工資早已不是新聞。安徽靈璧縣高樓鎮副鎮長卓光玉，因受賄罪被法院一審判刑后依然分管鎮上的工作；浙江瑞安市原副市長蔣良榮因受賄罪判刑3年，不上班照領6年工資。不過，媒體曝光以后，這些服刑官員的工資待遇都被取消了。

而阜寧縣政府竟然以政府公文形式，要求各機關事業單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現象。面對質疑，當地政府居然回應稱，此舉有政策依據。阜寧縣搬出上級文件——2004年11月11日江蘇省人事廳下發的“蘇人通[2004]237號”文，該文件規定，在該文件下發前，“國家公務員、事業單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間”，可保留編制；緩刑期滿后，可由政府重新安置。

然而，國家對緩刑期滿公務員公職處罰，早已有了法律規定。我國《公務員法》第二十四條規定，曾因犯罪受過刑事處罰的人員不得錄用為公務員。受過刑事處罰的人根本沒有資格擔任公務員，談何安置入編？《行政機關公務員處分條例》第十七條規定，行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。根據“上位法優于下位法”的原則，地方行政部門的紅頭文件須遵守國務院條例或者國家法律，既然多部法律法規決定了犯罪公務員沒有資格繼續擔任公務員，有關部門憑什么讓他們繼續入編甚至吃“空餉”？

公務員受賄犯罪以后繼續吃皇糧，削弱了案件查處的力度，減輕了對國家工作人員職務犯罪的威懾、教育作用，給群眾的印象是以權牟私、違法犯罪的成本太低。如果說此前犯罪官員吃 “空餉”是管理混亂、領導失職的話，相關部門發文安排犯罪公務員入編，把官場潛規則變成顯規則，不僅難以令人信服，也讓人浮想聯翩。

按常理推斷，公務員犯罪了，昔日的同僚為了保全自己的前途與聲譽，會主動與他們劃清界限，把負面影響清除干凈。盡管當地政府回應稱有“政策依據”，但是，在筆者看來，安排給犯罪公務員入編的人，要么是“吃人嘴軟、拿人手短”，要么與犯罪公務員存在某種利益瓜葛。

此外，根據報道，一個緩刑人員趙某被安置到該縣環衛局下屬環衛所，有事業編制，“并且從安置之日起就不上班拿工資至今”。與趙某形成鮮明對比的是，在環衛戰線工作三十多年的該所職工田秀英，身為全國環衛女工代表、江蘇省人大代表，至今仍是臨時工身份，這樣的反差用“荒唐”兩字都難以形容，阜寧縣政府還談什么公信力？

無論當地政府如何選擇性施法，都無法改變公務員受賄犯罪的事實。從某種程度上說，對犯罪分子仁慈就是對人民犯罪。犯罪公務員“被人性化”入編，意味著犯罪的風險和成本很小，這對服刑公務員是一種 “激勵”。既然事情已經曝光，上級有關部門應該追根溯源，一查到底。不僅要依法停止犯罪公務員的職務，而且要查清犯罪公務員重新入編背后那趟渾水到底有多深。如果深究下去，說不定還能因此牽出案中案，扳倒更多啃噬人民利益的蛀蟲。