每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

從“三聚氰胺”事件開始，乳制品市場就爭議不斷。今年初香港限購奶粉事件，將國產(chǎn)乳制品的信用度低暴露無遺。

昨日（6月4日），工信部消費品司下發(fā)《提高乳粉質(zhì)量水平 提振社會消費信心行動方案》，決定將從6月1日起開啟為期3個月的專項整治行動，特別針對嬰幼兒配方乳粉安全生產(chǎn)問題進行整治。

奶業(yè)專家、廣州奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，當(dāng)前國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低，以及公眾對乳品企業(yè)信任度不高，造成了公眾對國產(chǎn)奶粉的不信任。他表示，如果能改變這兩點，就可以改變當(dāng)前國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的現(xiàn)狀。

將提高產(chǎn)業(yè)集中度

工信部此次專項行動主要針對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，重點對企業(yè)內(nèi)部食品安全管理、行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)改革、標(biāo)準(zhǔn)體系等與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的方面進行改進。

特別是針對嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入方面，工信部要求嚴格按照準(zhǔn)入條件要求核準(zhǔn)新建和改建項目，在2013年年內(nèi)開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達標(biāo)的企業(yè)。

不僅如此，工信部還將引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。不過對于乳制品行業(yè)的過度集中，行業(yè)專家卻有不同看法。

王丁棉在接受記者采訪時表示，過分強調(diào)資源集中是一個錯誤，特別針對奶業(yè)而言，這部分企業(yè)不能做強又做大，越大的企業(yè)風(fēng)險就越高。

王丁棉稱，對于奶業(yè)資源必須要合理利用，資源就近開發(fā)，這是奶業(yè)發(fā)展的一個基本常識。“對我國而言，黑龍江、內(nèi)蒙古是主要產(chǎn)區(qū)，但是當(dāng)?shù)夭⒉荒芡耆a(chǎn)出的奶粉，所以就會拉到全國去銷售。為什么不到南方發(fā)展呢？產(chǎn)地消費不完，積壓越多，在運輸?shù)臅r候，產(chǎn)品的成本就越高，所以高度集中這個政策導(dǎo)向，我覺得并不好。”他還認為，另外一個不能發(fā)展高度集中的乳制品企業(yè)的理由就是企業(yè)大小跟企業(yè)的道德無關(guān)，“現(xiàn)在觀點都認為中小企業(yè)容易犯錯、造假，其實不是，小企業(yè)要生產(chǎn)，就是要謹慎，不敢造假，所以現(xiàn)在多數(shù)大企業(yè)并不是都沒有出事。所以這個不能以大小規(guī)模來論英雄，要講求他的實力，講求他的企業(yè)道德。”

完善行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

在這次工信部開展的上述行動中，有關(guān)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)被明確提出來。工信部表示，力爭完善該行業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等。并且工信部特別提出要與國外通行或先進檢測標(biāo)準(zhǔn)做合理對比。

這一點也得到王丁棉的肯定。他認為，逐步把我國的標(biāo)準(zhǔn)國際化，向國際接軌是比較好的發(fā)展方向；所謂對企業(yè)的監(jiān)管，就是對企業(yè)整個生產(chǎn)過程的監(jiān)管和控制，要按規(guī)矩來辦，或者這個行業(yè)怎么規(guī)定就怎么來，該管的東西就要管。

不僅僅是工信部關(guān)注到乳制品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。近日，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在出席中國奶業(yè)協(xié)會主辦的第四屆中國奶業(yè)大會時也同樣表示，2008年嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以來，中國奶業(yè)沒有被摧毀，反而絕地重生。重點要加快推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

王丁棉對記者稱，“所以說標(biāo)準(zhǔn)問題提出來是對的，現(xiàn)在制定標(biāo)準(zhǔn)的單位，包括企業(yè)、包括行業(yè)協(xié)會，都自我為主，以為自己標(biāo)準(zhǔn)很高，不去看看世界的標(biāo)準(zhǔn)。”

對于此次工信部的行動，行業(yè)專家還是報以肯定的態(tài)度。王丁棉直言，“為什么我們跑出去搶購別人的奶粉，一是標(biāo)準(zhǔn)低，二是人們認為做這個產(chǎn)品的企業(yè)靠不住，沒有信譽。如果改變這兩條，老百姓自然會相信。”