2013年上半年，世界經濟承接上一年整體放緩的走勢，繼續在調整中艱難復蘇，各主要經濟體增長不平衡格局未發生根本變化，金融市場跌宕起伏。債務財政頑疾未解、經濟結構調整滯后、美國超寬松貨幣政策預期退出等三大風險挑戰著國際社會的協調與應對。

根據已公布的最新數據，今年上半年主要經濟體整體增長乏力。從區域上看，發達經濟體“美強歐弱”現象依然存在。美國第一季度國內生產總值增幅經修正后為1．8％，第二季度預計略微加快。盡管增速不盡如人意，但一些關鍵經濟指標，如失業率、新房開工和舊房銷售、消費者信心等持續復蘇，顯示實體經濟呈企穩之勢。從2007年房地產泡沫破裂迄今，美國經濟調整已達六年。有經濟學家認為，依照經濟周期的歷史經驗，美國經濟調整已基本到位，復蘇動能有望逐步增強。

相比之下，歐洲國家仍遠未走出債務危機陰影，歐元區內部增長失衡加劇，一季度經濟環比萎縮0．2％，已是連續第四個季度下滑。德國競爭力進一步突出，而一些邊緣國家如希臘、塞浦路斯、西班牙、葡萄牙等積重難返，法國、意大利等所謂核心國家也受到牽連，瀕于再度衰退。日本在“安倍經濟學”刺激下，上半年增長動力有所增強，但可持續性備受質疑。受外需下降以及國內經濟調整影響，一些新興市場與發展中國家經濟增長步伐放緩。除中國繼續保持速度亮點和增長引擎的地位之外，巴西、印度、俄羅斯等國今年的經濟走勢不容樂觀。

隨著新的不確定與不穩定因素出現，世界經濟面臨新舊交織的挑戰。

首先，綿延難消的債務與財政風險。在發達國家債務難題并未得到很好化解的情況下，一些新興經濟體的債務問題已經拉響警報。值得關注的一個現象是，2013年上半年國際輿論對債務問題的討論發生轉向。今年4月份，哈佛大學兩位債務問題學術權威萊因哈特與羅格夫廣受引用的高債務阻礙經濟增長的理論受到批駁，一時成為國際學界熱點。該事件之后，國際輿論對債務問題的討論明顯減少。一些經濟評論員認為，債務問題風向的變化說明，一些國家扭轉不了現實，就扭轉輿論。然而，正如萊因哈特所言，“高債無憂論”令人擔憂，到頭來可能埋下未來危機的種子。

其次，金融危機后結構調整緩慢的風險。2008年國際金融危機爆發后各國采取了多輪財政和貨幣刺激政策，如今，宏觀經濟政策已捉襟見肘。分析人士認為，新的增長動力更多應來自深化的經濟結構改革。國際貨幣基金組織在今年4月的《世界經濟展望》報告中呼吁主要經濟體加強結構改革。然而，現實情況是，結構改革往往面臨“長痛”與“短痛”的選擇，許多國家改革面臨重重阻力，步履維艱。

第三，“貨幣盛宴”預期逐步終結的風險。6月19日，美聯儲主席伯南克首次明確表示了在預設前提情況下退出第三輪量化寬松（QE3）的時間表。這一前提的主要指標是失業率降至7％以下。美聯儲表態之后，國際金融市場劇烈動蕩，美元走高，股市大跌，全球資金走向備受關注。包括中國在內的新興經濟體金融市場最近也經歷了類似危機的情形。美國知名經濟學家馬克·托克在博客中稱，隨著美國經濟形勢進一步變化，美聯儲的動向成為下半年最大的不確定因素。

此外，在經濟形勢不容樂觀的情況下，上半年，全球治理和區域一體化有亮點但進展緩慢。一些國家和地區繼續揮舞貿易保護主義大棒，爭端頻繁，歐盟對中國光伏產品“雙反”案就是一例。

展望下半年，世界經濟增長動力依然不足，全球范圍高債務、高失業的中長期中低速增長“新常態”沒有改變。國際貨幣基金組織預計，今年全年世界經濟增長速度約為3．6％。這一增速有可能還會下調。在不確定和不穩定因素仍多的情況下，國際社會加強協調合作，提振市場信心，把繼續推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長作為共同目標就顯得尤其重要。

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