化解產能嚴重過剩矛盾，已經成為我國當前和今后一個時期推進產業結構調整的重中之重。

11月4日，國家發改委和工信部召開《貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》電視電話會議。兩部委提出嚴禁產能過剩行業增項目，重拳化解產能過剩矛盾。

不僅如此，中國銀監會主席尚福林在“銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸”會議上提出，要切實加強新上項目的信貸管理，嚴把政策界限、嚴格準入標準、嚴守審貸關口、嚴肅落實紀律，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進一步完善差別化信貸政策，區別對待、分類施策，優化信貸結構。

目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個方面產能過剩比較嚴重。國家發改委表示，在淘汰落后產能方面，要落實地方政府的主體責任，地方政府承擔主體責任，對于那些仍然頂風作案，要抓一些反面典型，告誡大家不要有這種僥幸心理。

工信部總工程師朱宏任表示，目前我國要嚴格禁止產能過剩的行業新增項目，妥善分類處理在建項目，沒有開工的一律不得開工，不符合標準的立刻停工，有必要進行繼續建設的要重新進行評估和審核。

尚福林強調，對于產能過剩行業、企業，主要通過嚴格標準、上收權限等方式，優化信貸結構。在產能過剩行業內部，也要區別先進和落后，通過科學設定信貸標準分類施策。信貸標準的設定，要涵蓋利潤率等效益類指標、碳排放等環保類指標、安全生產等社會管理類指標、用地用電用水等資源消耗類指標、勞動生產率等效率類指標，以及行業技術標準等。要根據過剩產能行業和地區實際，完善“統一授信、限額管理”制度，合理上收授信審批權限，產能嚴重過剩行業新開工項目授信由總行統一審批。

尚福林認為，當前，我國還有不少地區仍處在城市化初期和工業化起步階段，有些領域產能雖然從數字上看是過剩的，但實際上這種過剩是相對的，主要是由于部分地區市場尚未發育成熟、需求還沒得到開發造成的。銀行業要運用信貸杠桿助推挖掘市場潛力、改善需求結構、引導需求升級，運用金融租賃、消費金融等多種手段，促進相對過剩產能與潛在有效需求合理對接。而有些產能對我國來說是過剩的，但是對有些欠發達國家來說還明顯供給不足。要把握優勢互補、互利共贏的原則，從優化全球產能布局、提高全球產能利用效率、增強我國企業跨國經營能力的角度，通過積極發展內保外貸、外匯及人民幣貸款、貿易融資、國際保理等綜合金融服務，支持符合條件的企業對外承包工程，擴大對外投資合作，帶動國內技術、裝備、產品、標準和服務等出口，有序向境外轉移一批產能。此外，還有些產能過剩是由于布局不合理造成的，有的是由于采用技術落后造成的，應支持按照商業可持續原則開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率，并購貸款期限可延長至7年等措施，鼓勵兼并重組，推動技術升級和優化產業布局，打造一批產業鏈完整、核心競爭力強的企業集團。

落后產能對生態環境造成了嚴重破環，消耗了大量資源，嚴重影響了人民群眾身體健康。對這些落后產能，尚福林表示，要積極主動參與關停處置等工作，堅決壓縮退出存量貸款，但同時要科學制定債權保全措施，依法保護金融債權。 

原文：http://news.hexun.com/2013-11-05/159365633.html