每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

12月8日，央行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，存款利率市場(chǎng)化近在眼前。

在市場(chǎng)倒逼下，利率市場(chǎng)化銜枚疾進(jìn)。民間借貸市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，理財(cái)市場(chǎng)的存在，意味著利率已經(jīng)部分失去管制，央行趁勢(shì)改革。

7月20日，放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率7折下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限。個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不作調(diào)整。從今年12月9日開(kāi)始，銀行業(yè)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)法人（存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)）可在銀行間市場(chǎng)發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓定期存憑證 （同業(yè)存單），以上海銀行間拆借利率為基準(zhǔn)定價(jià)，固定利率存單期限原則上不超過(guò)1年 （包括1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月和1年），浮動(dòng)利率存單期限原則上在1年以上 （包括1年、2年和3年）。

未來(lái)利率改革走向清晰，央行準(zhǔn)許大額存單向非金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，取消長(zhǎng)期以上存款利率上限，同步建立存款保險(xiǎn)制度，準(zhǔn)許民營(yíng)銀行入市、準(zhǔn)備不適應(yīng)市場(chǎng)的中小金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，最終取消短期存款利率上限。

在整個(gè)改革過(guò)程中，金融領(lǐng)域的利率市場(chǎng)化改革具有難得的清晰路徑，歸功于明確目標(biāo)，與可行手段。明確目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)資金市場(chǎng)定價(jià)，無(wú)論是存款還是貸款利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。在手段上按照先易后難、保全金融機(jī)構(gòu)利益空間的原則推進(jìn)：央行一開(kāi)始收緊貸款下限與存款上限，以防止金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)模式崩潰，惡性攬儲(chǔ)大戰(zhàn)；而后在穩(wěn)健的貨幣政策周期，市場(chǎng)亟須資金之時(shí)放開(kāi)貸款利率上限，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言貸款利率市場(chǎng)化比存款利率市場(chǎng)化更容易推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)更小。最后是順?biāo)浦郏S著投資市場(chǎng)放開(kāi)，理財(cái)產(chǎn)品增加，民間借貸市場(chǎng)放開(kāi)，存貸款利率事實(shí)放松，銀行利潤(rùn)構(gòu)成逐步改變，中間業(yè)務(wù)收入增加，此時(shí)放開(kāi)長(zhǎng)期存款利率正當(dāng)其時(shí)。

利率市場(chǎng)化改革為匯率市場(chǎng)化改革鋪路，沒(méi)有利率市場(chǎng)化，就不可能有匯率市場(chǎng)化。從德國(guó)、印度等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，匯改穩(wěn)健的根本，是利率先于匯率放開(kāi)。以往中國(guó)對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度嚴(yán)重不足，在制造業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)外資的重視遠(yuǎn)超內(nèi)資，在金融領(lǐng)域應(yīng)避免重蹈工業(yè)領(lǐng)域覆轍，自貿(mào)區(qū)進(jìn)行部分匯改的同時(shí)，在內(nèi)部全面推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。利率市場(chǎng)化改革與穩(wěn)健貨幣政策相匹配，逐步改變價(jià)格扭曲、資金錯(cuò)配、泡沫橫行等現(xiàn)象。

方向正確并不意味著利率改革將一帆風(fēng)順，與德國(guó)等國(guó)不同的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力色彩，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。

在資金錯(cuò)配階段，有太多資金進(jìn)入低效企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，這些患上饑渴依賴癥的僵尸企業(yè)將在利率市場(chǎng)化過(guò)程中產(chǎn)生天量壞賬，如果不能通過(guò)改革、破產(chǎn)重組的辦法以低成本消滅壞賬，銀行不得不以滾動(dòng)貸款的方式遮掩壞賬，政府以行政命令的方式讓銀行向大型僵尸企業(yè)輸血以免全盤(pán)崩潰。

最大的風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制缺失。從鋼貿(mào)等領(lǐng)域鋪天蓋地的全行業(yè)壞賬來(lái)看，從銀行、影子銀行在該領(lǐng)域半推半就的高風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)來(lái)看，銀行的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)是缺失的。或者，他們根本不知道該如何界定風(fēng)險(xiǎn)、如何為風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。以往，只要是大型國(guó)企、只要有政府背書(shū)，很多銀行就閉著眼睛以優(yōu)惠利率貸款，反正最后由政府兜底，這樣的風(fēng)險(xiǎn)定義模式，使銀行沒(méi)有建立起準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)系統(tǒng)，以往視為穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)的擔(dān)保貸款，如今在東南制造基地，壞賬呈火燒連營(yíng)之勢(shì)。現(xiàn)在被看做萬(wàn)無(wú)一失的抵押貸款，一旦房地產(chǎn)價(jià)格崩潰，局面將不可收拾。

除了個(gè)別地方小微銀行，以及那些有產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)支撐的金融借貸外，其他能夠準(zhǔn)確定義風(fēng)險(xiǎn)、定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。由此造成的情況是，一旦貨幣收緊，遍地高利貸，一旦貨幣注水，遍地廉價(jià)錢(qián)。

原本債券收益率曲線應(yīng)該成為利率的重要參考，我國(guó)的債券收益率曲線充斥著行政色彩，過(guò)多的虛假評(píng)級(jí)，只能棄之不用。而德國(guó)金融改革，在信用方面無(wú)需支付高額成本。

利率、匯率市場(chǎng)化是未來(lái)數(shù)年金融主基調(diào)，市場(chǎng)化的前提是法治市場(chǎng)與信用市場(chǎng)，否則市場(chǎng)將失效。這一點(diǎn)在股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)已有明確體現(xiàn)，借貸市場(chǎng)應(yīng)避免重蹈覆轍。