每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

在云南省領(lǐng)跑全國支線航空之時(shí)，鄰省貴州也不甘寂寞。

據(jù)《貴陽日報(bào)》報(bào)道，貴州機(jī)場集團(tuán)正在建設(shè)或擬建六盤水、仁懷、黔北、威寧、羅甸五個(gè)支線機(jī)場，將打造貴州以龍洞堡機(jī)場為核心、13個(gè)支線機(jī)場覆蓋全省主要城市的“一干十三支”民航格局。

在支線機(jī)場及支線航線虧損的背景下，貴州省大力打造支線航空意欲何為？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于貴州省多高原山地，發(fā)展支線航空將更加便利。雖然支線航空普遍虧損，但不能僅從盈利來考慮，更應(yīng)看重其公益效應(yīng)。而從西南整體支線航空格局來看，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的支線航空布局或有利于降低虧損。

押注支線機(jī)場

“修建10公里公路的資金就能夠修建一個(gè)支線機(jī)場。比如從貴陽到黎平，目前我們開最好的越野車都要8個(gè)小時(shí)，但是黎平機(jī)場修好后，只需要35分鐘就可到達(dá)。”貴陽機(jī)場擴(kuò)建指揮部副指揮長張樹勤在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾表示。

也許正是從建設(shè)成本的角度考慮，貴州省近年來加大了對民航業(yè)的投資。據(jù)了解，“優(yōu)先發(fā)展民航”是“十二五”期間貴州省的重要戰(zhàn)略。貴州省第十一次黨代會(huì)、貴州省政府第63次會(huì)議等，都強(qiáng)調(diào)了民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2011年4月，貴州省還與民航局簽署了《關(guān)于加快貴州民航事業(yè)發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》，國家民航局局長李家祥表示支持貴州優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近兩年來，貴州省在民航發(fā)展方面的步伐較快。2012年底，貴陽龍洞堡國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程完成，理論容納年旅客吞吐量達(dá)到1550萬人次。荔波、黎平、興義、同仁、安順、遵義等支線機(jī)場也在這期間陸續(xù)擴(kuò)建或通航。

“目前的具體投資額度我們還不太清楚，現(xiàn)在的模式是地方政府建設(shè)，我們進(jìn)行直管或托管。”貴州機(jī)場集團(tuán)宣傳部工作人員對記者表示。

“建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場，便宜點(diǎn)可能3億就能拿下，但是高鐵一公里的建設(shè)成本都達(dá)到1.3億元。”中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長曹允春對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

客流之困

然而，支線航空連年虧損的格局卻難以扭轉(zhuǎn)。據(jù)國家民航局機(jī)場司副司長王坤之此前透露的數(shù)字，截至2012年底，我國已有183個(gè)民用機(jī)場，其中139個(gè)屬于支線機(jī)場。李家祥曾表示，2012年134個(gè)機(jī)場虧損約29億元。

貴州省支線機(jī)場的情況也不容樂觀。以遵義新舟機(jī)場為例，據(jù)《貴州日報(bào)》12月5日報(bào)道，遵義市人大常委會(huì)近日批準(zhǔn)追加預(yù)算資金3140萬元，專線用于遵義新舟機(jī)場補(bǔ)貼。追加后，遵義機(jī)場全年轉(zhuǎn)向預(yù)算資金已超過1億元。

依照國家民航局今年先后公布的兩大補(bǔ)貼政策，國內(nèi)134座小型民用機(jī)場以及21家執(zhí)飛支線航空的航空公司，年內(nèi)總計(jì)獲得9.58億元的補(bǔ)貼。

“支線機(jī)場或航線虧損的原因業(yè)內(nèi)探討得很多，比如支線小飛機(jī)稅率過高、支線機(jī)場密度過低等，但最根本的是客流量太少。一個(gè)支線機(jī)場保證不虧損，年旅客吞吐量至少要達(dá)到160萬人。”曹允春表示。

曹允春認(rèn)為，從發(fā)展地方交通與經(jīng)濟(jì)的角度考慮，“不能把機(jī)場當(dāng)作純粹的市場主體來看，即便是在支線航線占40%以上的美國，它的公益屬性也非常明顯。”

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，航空公司之所以甘愿虧損開航線，很大程度上是沖著政府補(bǔ)貼而來。

此外，曹允春認(rèn)為，我國目前支線機(jī)場覆蓋率過低，每萬平方公里僅有0.2個(gè)機(jī)場，“支線機(jī)場布局更緊密時(shí)就可以考慮提升支線市場網(wǎng)絡(luò)，尤其是西南地區(qū)，在提高通達(dá)性的前提下，可以加強(qiáng)區(qū)域合作，增加二、三線城市之間航線，有效形成輪輻式的航線網(wǎng)絡(luò)。”