每經記者 趙春燕 發自北京

2013年12月初，霧霾襲擊了大半個中國。

環境問題的持續惡化，不得不讓我們重新審視以煤炭、石油為主的能源模式和政策導向。與此同時，風電已成為我國第三大電源。日前，國家發改委原副主任、國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶公開發文稱，不到10年的時間，原來名不見經傳的小產業已經成為發電量高于發展了40年的核發電的新興產業。

《可再生能源發展“十二五”規劃》提出，到2015年，我國風電裝機力爭達到1億千瓦，風電發電量在全部發電量中的比重要超過3%，基本形成具有國際競爭力的生產企業。中國風能協會理事長賀德馨稱，這為中國的風電發展提供了新的挑戰。

在本年度的北京國際風能大會上，賀德馨公開表示，“雖然在風能發展的道路上，還會遇到這樣那樣的困難，但是我們對風能的發展，仍然充滿了信心。”

自2011年開始，風電行業結束了早期高速度、高利潤的生長階段，跌入寒冬，在經歷了兩年的調整期之后，進入2013年以來，眾多向好信號齊發，給這個行業帶來了一股暖風。那么，風電回暖的實質是什么？新的商機在哪里？棄風問題如何消解？針對這一系列問題，《每日經濟新聞》記者采訪了眾多專家和行業人士，試圖尋找到答案。

12月份的哈密，寒風凜冽，氣溫降至零下15度。

位于市區西南25公里的哈密南±800kV換流站進入最后調試。以此發端，橫貫六省全長2210公里的哈密南-鄭州特高壓直流工程即將投產。

這條中國第三條特高壓線路的建成，堪稱中國風電史上的標志性事件——它將成為世界上首條打捆了 “風光火電”，且風、光發電占比超過火電的電力通道。

其意義不僅僅在于大大緩解了“三北”（東北、華北、西北）地區的棄風難題，更讓業界進一步確認了行業回暖的信號。“去年（2012年）應該是風電行業的冬天，是不是低谷我們不是很清楚。但是過了一年之后，我們覺得風電開始回暖了。”中國資源綜合利用協會秘書長李峻峰此前在北京國際風能大會上說道。

中國風能協會副理事長施鵬飛日前亦向 《每日經濟新聞》記者表示，2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發商從銷售風電到獲得補貼的時間。不僅如此，今年行業還出現了利潤上升，風電成本優勢開始顯現的跡象。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業整體“回暖”。

龍頭企業利潤大增/

行業回暖的趨勢可以從風機企業三季報中劇增的利潤和訂單數目得到確認。

整機制造商以金風科技（002202，SZ）、 湘 電 股 份（600416，SH）最具代表。財報數據顯示，前者今年前三季度實現營業收入71.2億元,同比增長19.72%；實現歸屬母公司凈利潤1.87億元,同比增長387.97%。湘電股份三季報歸屬于上市公司股東的凈利潤為1659萬元，同比增長221.42%。

陷入巨虧的華銳風電營收情況也出現了好轉。數據顯示，公司前三季度累計營收約20億元，與去年同期的36億元相比雖然大幅下滑，但是7~9月營收達6.26億元，比去年同期增長近15%。

金風科技董秘辦人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，公司三季度數據增幅大，主要是由于2012年的基數相對比較低。

盡管公司方面認為，招標量與2011年相比還有很大差距，但截至今年三季度，金風科技在手的訂單達到7831MW，在三季度單季收入確認大幅增長的情況下，三季度末相比二季度末訂單量基本穩定，表明了公司三季度接單仍然保持高速增長，充裕的訂單儲備也保證了公司2014年收入的增長潛力。此外，華銳風電亦向記者透露，目前在國內和海外市場的訂單都有所增加。

中投顧問能源行業研究員任浩寧向《每日經濟新聞》記者表示，今年整個風電場的建設數量會比去年多很多，這也帶動了中上游企業的業績，設備制造商的銷售情況有所好轉。

據大智慧通訊社數據顯示，今年上半年國內新增風電招標項目約8GW，與2012年全年新增的招標項目8.3GW相當，與去年上半年相比增幅超過80%。同時，風機招標價格也出現了回暖，今年前三季度風機價格回升了10%左右。

風電招標量價的回升，亦帶動了上游零部件企業的凈利增加。三季報顯示，天順風能（002531，SZ） 和 泰 勝 風 能（300129，SZ）凈利潤同比分別增長了6.11%和22.96%。

作為國內最大的風力發電企業，龍源電力前三季度的發電效益亦實現逆轉。截至2013年9月30日，龍源電力收入為141.08億元，同比增長12.5%。其中，風電分部收入74.5億元，同比增長33.58%；火電分部收入56.24億元，同比減少7.1%。

平安證券能源金融部執行總經理王海生向《每日經濟新聞》記者表示，經歷了前兩年的行業洗牌，風電市場已經漸趨穩定。王海生分析稱，從需求端來看，2013年的新增裝機容量確實有明顯增長，可再生能源電價附加的上升也為風電裝機容量的上升提供了一定空間；對于風電場來說，經營情況回暖的主因在于電網輸電條件的改善，再加上今年來風情況好于往年，讓風電利用小時數也 比平時多了100多個小時。

風電行業回歸理性的另一個表現是行業集中度提升，龍頭企業的市場份額也出現了逐漸擴大的趨勢。相關資料表明，2013年上半年新增裝機中，前十大風電整機供應商所占的市場份額已經從2012年的約80%上升到90%。

高棄風率有望緩解/

高棄風率如同國內風電業頭頂上的魔咒，經久不散。“眼看著大風天來了，我只能干著急，因為電發不出去，本來可以到手的錢，就白白讓大風又給刮走了。”蒙東地區某風電場負責人近日對《每日經濟新聞》記者感慨道。

在占據了中國風電絕對地位的“三北”地區，棄風之痛給業界的打擊尤為沉重。“風電并網的癥結在于前幾年我國風能行業的高速發展，但能源消納、并網標準等配套未跟上。”清科研究中心分析師吳晗瑄稱。

數據顯示，2012年我國風電限電超過200億度，比2011年增加近1倍，部分地區限電比例高

達50%，平均值在20%~30%，蒙東地區尤為嚴重。據業界測算，200億度電相當于1年多燒了600多萬噸的煤。按每度電0.5元計算，損失達100億元。

今年3月，國家能源局下發了《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》。隨著諸多輸電通道先后打開，加之“三北”地區風電容量增加暫緩，中國風電的棄風率在2013年迎來了逆轉。

據國家能源局發布的數據顯示，今年前三季度全國風電棄風率為8.79%，棄風限電損失電量96.18億千瓦時，與2010年大體相當。與之對應的風電平均利用小時數亦掉頭向上。

記者了解到，業界將“1900小時”視為風電盈虧的分界線。據中電聯統計，2006~2010年，全國風電利用小時數分別為1917、2015、2046、2077、2047， 但 在2010~2011年急劇回落到1875和1893。不過，這一指標在今年1~11月為1899小時，預計今年風電等效滿負荷利用小時數將突破2000小時。

分地區看，今年前9個月，甘肅地區風電利用小時數提高了111個小時，主要原因是新疆和西北地區750千伏的第二條輸電通道打通，酒泉風電消納能力從260萬千瓦提高到420萬千瓦。東北地區風電利用小時數提高了203小時，因為電力擴建工程增加了150萬千伏安輸送能力。而哈密-鄭州±800千伏直流工程投運后，將可新增風電送出800萬千瓦。

風電成本優勢顯現/

兩組數據能直觀反映出中國風電產業的巨大變化。

2004年，中國的風力發電僅占世界風電的1.66%，現在已達到27%；2012年，風力發電在全國4.85萬億千瓦時發電量中占2%，已經超過了核電的發電量。

不到10年的時間，原來名不見經傳的小產業已經成為發電量高于發展了40年的核發電的新興產業，上升為中國第三大能源。

張國寶對此感慨良多。他于日前撰文指出，由市場發現價格，讓我國風電擺脫了 “花瓶”命運。其在任時，曾提出采取幾個政策來發展風電。第一就是引入競爭，通過競爭發現價格；第二個是要做大“蛋糕”，攤薄成本。

2004年前后，風力發電最低電價為每千瓦時0.8元，貴的要2.5元。2009年7月，國家發改委價格司發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區，分別規定每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的風電標桿上網電價。該政策結束了此前“招標+核準”的風電電價確定模式，并沿用至今。

隨著可再生能源電價附加的逐步調高，風電的成本優勢更加顯現。今年8月份，國家發改委頒布力主扶持新能源發展的《可再生能源和環保電價政策》，對風電的可再生能源電價附加標準由原來的0.8分/千瓦時提高到1.5分/千瓦時。近乎多出1半的補貼量亦為風電裝機容量的上升提供了一定空間。

廣發證券研報指出，2012年全社會用電量約為4.96萬億千瓦時，其中被征收的新能源附加電量約為4.2萬億千瓦時，按照社會用電量每年5%的增長速度計算，2014年國內可被征收新能源附加電量預計為4.4億千瓦時，預計可再生能源基金規模將達到660億元。可再生能源主要用于風能、太陽能、生物質能、地熱能及海洋能。

記者從張國寶12月初刊發在《中國經濟周刊》的一篇文章中獲悉，國家能源局正在擬定一個課題，推演新能源與煤電的競爭性。業內人士預計，到2020年風力發電具備與煤電同等競爭力。但在張國寶看來，“其實現在已經可以做到了。”

系列扶持政策將出

從2001年的38.1萬千瓦增長至2012年的7532.4萬千瓦，近200倍的增長，使中國成為世界上風電裝機容量第一的國家。

然而，風電大國并不是風電強國。與諸多行業一樣，中國風電業也經歷了興衰沉浮。

在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間，風電行業突進的速度讓人驚訝。2006和2009年，每年的新增風電裝機量增長速度都超過100%，2010年這一年，盡管同比增速僅為37%，但是該年新增風電裝機量為1892.8萬千瓦，達到歷史最高值。

2011年，新增風電裝機量為1763.1萬千瓦，同比出現負增長。2012年，這一數據繼續下滑，新增裝機量僅有1296萬千瓦，還未達到2009年的水平。過半產能被閑置，行業陷入整體虧損的局面。

進入到2013年，風電行業整體狀況開始逐步好轉。2013年初全國能源工作會議確定全年風電新增裝機量達到18GW，新增裝機同比增長38.5%。目前來看，預計2013年新增裝機約15GW，同比增長15%左右。

在風電產業調整期，一系列政策的出臺，引導著風電新增項目的布局方向。

過去，中國風電集中在“三北”地區發展，而這一個區域用電需求遠低于東部等經濟發達地區，風電消納的滯后帶來了產能的嚴重浪費。在近兩年的發展中，不限電區域分散風電的開發成為亮點，同時，海上風電亦被眾多風電制造商列為戰略布局重點。

從今年初國家能源局發布 《關于印發“十二五”第三批風電項目核準計劃的通知》來看，公布的擬核準風電項目中，已經不再包含限電比較嚴重的黑龍江、吉林、內蒙古的風電項目。

今年，隨著風電項目核準權的下放，地方投資風電項目的熱情再被提升，貴州、廣西等地的風電投資項目亦陸續涌現。另據龍源電力今年的數據顯示，截至2013年9月30日，其風電控股裝機量同比增長最多的省區分別為山東、山西、寧夏、云南、貴州等。其中，龍源電力在寧夏和山東的控股裝機同比增長量分別高達261%和100%。

目前，中國初步探明的風能資源在陸地上約為2.53億千瓦，近海約7.5億千瓦，總計約為10億千瓦。我國擁有豐富的海上風能資源，另外，我國東部沿海地區經濟發達，能源需求大，電網結構強，風電接網條件好，因此，我國發展海上風電具有得天獨厚的優勢。

今年初，國家能源局召開海上風電發展座談會，海上風電發展被提到了前所未有的高度。

近期，停滯了3年的海上風電項目正式重啟，國家一期海上風電特許權四個項目中三個獲得開工“路條”，其中包括大唐新能源江蘇濱海30萬千瓦，龍源電力江蘇大豐20萬千瓦和魯能江蘇東臺20萬千瓦三個項目。

一系列扶持政策還在路上。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在本年度的北京國際風能大會上透露，國務院關于光伏產業的意見，已經解決了補貼的問題，“當然，國務院要研究出臺風電發展的若干意見。”