每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門

近日，福建省出臺《全省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的石化、汽車、船舶、冶金、水泥、制漿造紙、印染等七類產(chǎn)業(yè)和平潭綜合實驗區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展布局提出指導(dǎo)意見。

根據(jù)《意見》，福建省石化產(chǎn)業(yè)重點布局建設(shè)湄洲灣和古雷石化基地，適度發(fā)展江陰化工新材料專區(qū)，嚴(yán)格控制其他區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除以上三個區(qū)域外，其他區(qū)域不再布局新的石油化工中上游項目，全省新建化工項目必須進入石化基地或化工園區(qū)(專區(qū))。氟化工產(chǎn)業(yè)集中布局于南平、三明、龍巖等設(shè)區(qū)市的化工園區(qū)，原則上不再新建氫氟酸、氟鹽等初級產(chǎn)品項目。

汽車產(chǎn)業(yè)將通過引入戰(zhàn)略投資者，促進重組整合。集中打造福州、廈漳和閩西北三大汽車產(chǎn)業(yè)基地，依托龍頭企業(yè)布局發(fā)展新能源汽車。

在冶金工業(yè)和制漿造紙工業(yè)方面，除指定的優(yōu)化布局外，其他區(qū)域原則上不再布局新增鋼鐵產(chǎn)能項目和新建制漿造紙項目。

“福建省的經(jīng)濟總量在沿海地區(qū)排名靠后，所以依然需要上述產(chǎn)業(yè)來帶動整個經(jīng)濟發(fā)展?！备＝ㄊ∥h校區(qū)域經(jīng)濟教研室主任陳新介紹說。

福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《意見》，各地應(yīng)引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的區(qū)域集中，對招商中不宜在當(dāng)?shù)夭季值闹卮箜椖?，可引?dǎo)到符合布局區(qū)域落地建設(shè)，通過資金補償、建立“飛地”或轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園等方式妥善解決，防范嚴(yán)重過剩產(chǎn)能盲目承接或轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域差異化布局，錯位發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

正略鈞策合伙人張永輝認(rèn)為，該指導(dǎo)意見中的七大產(chǎn)業(yè)基本上屬于重污染的產(chǎn)業(yè)，而且在國內(nèi)基本上屬于供大于求的產(chǎn)業(yè)，所以從遏制過剩產(chǎn)能方面具有積極意義，同時《意見》還突出了環(huán)境保護因素，這和中央的精神是一致的。

不過，張永輝也提出了幾點思考。以汽車行業(yè)為例，目前國內(nèi)的汽車行業(yè)市場處于快速增長階段，福建是否能夠爭取到新的市場份額，并非是依靠規(guī)劃就能夠?qū)崿F(xiàn)的。張永輝認(rèn)為，目前福建的汽車產(chǎn)業(yè)中，如廈門金龍、東南汽車等在國內(nèi)處于第二梯隊，沒有突出的競爭優(yōu)勢，行業(yè)的發(fā)展是否能實現(xiàn)《意見》中的目標(biāo)，兩者之間存在一定的矛盾。

張永輝表示，對于造成污染等明令禁止的項目，《意見》將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，但一些希望鼓勵發(fā)展的新增項目，是否能夠如《意見》規(guī)劃來發(fā)展，還有待進一步觀察。