中國經濟政策要用好戰略定力——訪中國財政部副部長朱光耀

新華網華盛頓4月11日電(記者樊宇 祁星)中國財政部副部長朱光耀11日說，中國不會因為經濟短期波動而盲目采取大規模刺激政策，中國追求的是“持續、健康的”發展。

朱光耀當天出席二十國集團財長和央行行長會議后接受中方媒體采訪時說，制定經濟政策要有戰略定力，從中長期發展態勢和中國經濟基本面來分析。未來十年中國經濟有充分潛力實現7%至8%的增速。如果因為一時的短期波動而出臺大規模刺激政策，損失的是中長期的發展戰略。

在談到中國經濟所處的國際環境時，朱光耀說，本次二十國集團財長和央行行長會議討論了全球經濟形勢。總的來看，全球經濟復蘇力度較弱，近段時間較明顯反映出脆弱性。根據國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])的最新預測，2014年，新興經濟體的增速預期有所下調，但將保持較快發展態勢，依然是全球經濟增長的重要力量。

就外部環境對中國的影響而言，朱光耀說，目前最突出的還是美國量化寬松貨幣政策的退出。他提到，中美兩國一直在進行良好的政策溝通。按照目前的步驟看，不出意外的話，量化寬松將在2014年結束。美聯儲明確表示在量化寬松退出后的一段時間內，如果經濟基本保持正常態勢，將啟動加息進程。這對美國經濟有影響，對世界經濟有影響，對中國經濟也有影響。中國將密切關注美國貨幣政策的走勢。

朱光耀還說，歐元區經濟在恢復之中，但尾部風險有可能死灰復燃。一方面通貨緊縮跡象日益明顯，另一方面地緣政治風險對增長形成壓力。如果這兩方面集中體現，歐洲經濟可能有一段相當困難的過程。在這個過程中，歐洲央行會否啟動量化寬松，這涉及重大的政策調整，中國也必須密切關注。

朱光耀說，這樣的外部環境印證了中國領導層的判斷，那就是要有憂患意識，要有底線思維，要對不確定性有充分的估計。中國要通過深化經濟結構改革，使經濟在健康、持續發展的軌道上前進，真正造福于民。他認為，將增速保持在合理區間，能為深化改革創造更多條件，而深化改革能為經濟在區間內發展提供更可靠的基礎。中國經濟結構調整的決心和力度備受關注，也得到國際社會高度贊賞。

在回答有關影子銀行的問題時，朱光耀指出，中國有影子銀行的問題，但在性質和構成上與西方的定義存在差別，目前主要是銀行資產負債表之外的部分，突出表現在信托基金上，規模不是很大但挑戰在于增速較快。中國會正視這一問題，并采取措施解決這一問題，嚴格金融監管。但同時也應看到影子銀行對實體經濟的支持作用，要用審慎的態度來處理。要處理好道德風險，并在拔出風險引線的過程中避免系統性沖擊。

針對有關財稅改革的問題，朱光耀說，財稅改革是十八屆三中全會決定中的重要部分，最大的難度在于如何正確處理好中央和地方的財政資金分配關系。中國在推進財稅改革上有了明確進展，包括提高預算透明度，擴大“營改增”試點和降低小微企業稅負等。要理順中央和地方的財政關系任重道遠，必須大力推進。

此外，本次世界銀行[微博]和IMF春季會議期間，金磚國家代表還就建立開發銀行舉行了多場會談。朱光耀對此也表達了期待。他指出，金磚國家開發銀行的目標是支持金磚國家基礎設施建設和可持續發展。過去一年中，金磚國家就資金構成和管理機制進行了很好的討論，將向今年7月在巴西舉行的金磚國家領導人會議報告討論進展。

談及落實IMF改革問題時，朱光耀說，IMF2010年份額和治理改革是國際社會共同的承諾，其落實關系到IMF的信譽，關系到二十國集團的信譽，也關系到美國的信譽。他說，與會代表對美國國會的不作為導致改革拖延非常失望，二十國集團在會后聯合公報中要求美國在今年年底前批準改革方案。全球經濟治理改革一定要加以推進，美國應當承擔應有的責任。