每經記者 王杰 發自北京

近日，住建部、財政部、央行等三部門發文，宣布取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目，減輕貸款職工負擔。另外，連續繳費6個月的職工就可以申請公積金貸款。

住房公積金制度作為房地產調控的長效機制，一直備受重視。

上海易居房地產研究院研究員嚴躍進在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，公積金個人住房貸款保險的擔保費用降低，本質上說明政府在公積金制度改革上更務實、更貼心。這也符合整個樓市長效發展機制的要求。當然，他也認為，目前此類制度的改革，也有一定的救市意味。

公積金制度改革力度加大

據了解，在限購陸續松綁的同時，多地陸續在公積金政策上有所調整。

10月11日，廣州住房公積金管理委員會召開會議，審議通過了《廣州市住房公積金個人購房貸款實施辦法》，該實施辦法規定，已使用過住房公積金貸款人，不予二次貸款。

而此前9月29日，貴陽市住建局、市公積金管理中心發布通知稱，即日起，首次申請住房公積金貸款，首付比例最低可為20%。同時，放寬引進人才申請公積金貸款限制。在異地沒有辦理過住房公積的引進人才，在一次性補繳12個月住房公積金后，即可申請住房公積金貸款。

對于公積金制度的地方層面改革，在整個限購松綁的大潮中，有各類務實的表現。比如廈門自9月6日起按新規簡化公積金流程，廈門職工申請提取個人住房公積金或辦理公積金逐月還貸，無需職工所在單位核實蓋章，可直接持有關材料辦理。

據不完全統計，2014年至今，已經有30多個城市通過簡化程序、降低門檻、提高貸款額度來調整住房公積金制度。

對此，嚴躍進認為，目前此類公積金制度的改革，實際上有兩個長遠目標的考慮。第一個是公積金制度改革是樓市長效發展機制的重要一環，是今年以來樓市工作的重中之重，對于整個市場的穩健發展有利好。第二個也體現了政府簡政放權的思路。實際上，今年政府對于一些稅費、行政管理成本都進行了比較大力度的剔除，目的就是讓市場約束更少，活力更多。

救市力度不斷加大

嚴躍進表示，在目前樓市狀況相對低迷的情況下，此類公積金制度改革也利好救市。

他表示，目前住房公積金個人住房貸款保險的擔保費用，對于一個貸款100萬的購房者來說，需要繳納1萬元左右的費用。對于購房者來說，此類費用能省則省，進而會增強購房支付能力，提高入市積極性。

觀察今年樓市，實際上救市的力度在不斷加大。

在中原地產首席分析師張大偉看來，樓市已經醞釀第三波救市政策。他說，第一波樓市刺激政策特征，是41個城市松綁限購。第二波則是各地要求銀行松綁限貸，以央行的全面口徑放松為特征。第三波是各地增加購房補貼，調整稅費收費政策，要求公積金降低首付等。

張大偉分析，后續各地各種相關房地產的收費減免有望陸續出臺，托底市場，增加市場活力的政策將愈加頻繁出現。

住房和城鄉建設部副部長陳大衛日前在推進新型城鎮化工作部際聯席會第一次會議上表示，將修訂住房公積金管理條例，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。這意味著曾兩度擱淺的公積金條例修訂工作再次被提上議事日程。

嚴躍進表示，從近期市場看，大量庫存難以得到消化，而銀行信貸資金不足，所以政策層面會進一步釋放公積金資源的活力。

截至9月底，上海易居房地產研究院監測的35個城市新建商品住宅庫存總量為28013萬平方米，環比增長4.0%，同比增長23.8%。庫存呈現“飆升”的增長態勢，30城依然面臨庫存“壓力山大”的窘境。9月庫存再創歷史新高。

嚴躍進表示，公積金制度改革，應該是短期目標和長期目標進行結合。從短期看，目前限貸政策放開后，要鼓勵房企制定細則，鼓勵公積金貸款。同時地方政府應該大力降低公積金使用的各類行政成本。