每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌    

每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌

長江航道全長2838公里，從宜昌到武漢這一段屬于中游，因受制于三峽船閘通航和飽受梗阻之苦，中游水位淺、堵塞問題嚴(yán)重，航運(yùn)能力最差。不過，9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》稱，中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，并提出培育發(fā)展長江中游城市群，長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)迎來機(jī)遇。

近日，記者深入一線，從航道整治、大壩經(jīng)濟(jì)、城市群等多個(gè)維度透視中游地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。

10月13日傍晚，老陸的船停靠在湖北省宜昌市秭歸縣一個(gè)叫沙灣的河段邊等待著過閘，不遠(yuǎn)處便是三峽大壩。

秭歸的深秋云霧迷蒙，老陸穿著外套，站在甲板上，身后三座像小山一樣的煤垛，已經(jīng)被削去了“山尖”。

老陸說，自己的船最大吃水量為4.7米，而中游航段枯水期只能吃水3.3米，這一次裝多了，只好卸下一部分，等到下游再裝回去。

自上世紀(jì)80年代末就 “上船”的老陸,見證了長江航運(yùn)的發(fā)展變遷，也經(jīng)歷了中游“梗阻”之堵。好在這些正慢慢成為歷史。

9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）及《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這兩份文件，將提升長江“黃金水道”大動(dòng)脈的航運(yùn)能力，上升為國家戰(zhàn)略的一部分。

“兩頭深中間淺”的長江航道

10月10日,長江航道局宣傳部副部長王取發(fā)指著長江航道示意圖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，長江航道全長2838公里，河道特性不一樣，決定了航道條件完全不同。

據(jù)王取發(fā)介紹，整個(gè)上游屬于山區(qū)河流，河床都是石質(zhì)的，特點(diǎn)是比較穩(wěn)定，只要適當(dāng)進(jìn)行清障、爆破，基本就能形成比較好的通航條件。但在自然條件下，因水量較小，所以上游航道的水深和寬度比中下游要差一些。

到2003年三峽大壩建成蓄水以后，上游航道的通航條件發(fā)生了本質(zhì)的改善，從宜昌到重慶，形成了660公里的庫區(qū)航道。

從宜昌到武漢這一段屬于中游。王取發(fā)說，中游的特性是沙質(zhì)河床，河道九曲回腸，航道的變遷頻繁。“‘三十年河?xùn)|三十年河西’，原來是講黃河，其實(shí)對沙質(zhì)河床都是一個(gè)道理。河床一變，就要重新開辟航道。”王取發(fā)說。

下游雖然也是沙質(zhì)河床，不過沿江的匯流和湖泊特別多，像漢江、洞庭湖和鄱陽湖等，都有很大的匯流。河道基本固化，江面就變得很寬，水也變得很深，航道基本上沒有太大的變遷。

“這樣一來，在三峽庫區(qū)形成以后，中游這一段就成為整個(gè)長江航道干線的瓶頸河段。”王取發(fā)說，因?yàn)樯嫌胃纳屏耍杏螞]有變化，所以它就變成最差的了。

現(xiàn)在，上游庫區(qū)航道最低可以達(dá)到4.5米，下游從武漢到安慶也可以達(dá)到4.5米，安慶以下則更深。而中游部分河段在枯水期只有3.3米。2009年11月，長江進(jìn)入枯水期，長江海事局發(fā)布航行通告稱，中游部分航段出現(xiàn)淺情，航行的船舶吃水超過2.7米禁止通行。

堵塞成中游不能承受之痛

老陸的船主要運(yùn)送煤炭、礦石等物品，平時(shí)跑重慶至南通段。在他的印象中，原來船小，吃水也淺，走中游荊江航段倒也沒有感覺不便利。后來船越造越大，吃水也越來越深。特別是庫區(qū)航道條件改善以后，枯水期下行的船,只要走中游就需要減載。按照老陸的說法，是用專門的機(jī)械“抓”走一部分貨物，等過了淺水區(qū)，再裝回去。

而這無疑會(huì)增加貨物的運(yùn)輸成本。據(jù)了解，有的貨船可以拉3000多噸貨物，但在枯水期就需要轉(zhuǎn)運(yùn)400到500噸，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用一噸大概在20元左右，這樣就多花了1萬元左右。

除了需要減載外，枯水期的荊江段因流量減小，也會(huì)發(fā)生堵塞。這時(shí)，過往船只就只能單邊通行，半天讓上行船只通過，另外半天讓下行船只通過。最嚴(yán)重的一次堵塞,是在石首河段一個(gè)叫碾子灣的地方，堵了差不多一個(gè)月才緩解。“最淺的時(shí)候只有1.8米，你說怎么走船呢？”王取發(fā)這樣回憶當(dāng)時(shí)的情形。

堵航給部分企業(yè)也造成了影響。很多原料物資運(yùn)不上來，造成一些企業(yè)因缺乏原料而停產(chǎn)。

最近一次堵塞是2007年底至2008年初，發(fā)生在荊江監(jiān)利河段的窯監(jiān)水道。當(dāng)時(shí)，《長江商報(bào)》以《長江遭遇百年難見枯水期》為題，做了報(bào)道。

“原本浩淼的長江，將湖北監(jiān)利和湖南岳陽遙遙隔開。平常只有依靠巨大的渡船才能渡過的江面，現(xiàn)在，這些冬泳愛好者們可以不費(fèi)吹灰之力抵達(dá)對岸。”文章這樣描繪了當(dāng)時(shí)的情景。

據(jù)長江航道局統(tǒng)計(jì)，從2007年10月到2008年初，長江主干線已經(jīng)發(fā)生40余起船舶擱淺事故。交通部長江航務(wù)管理局在2007年12月5日發(fā)出緊急通知，宣布長江中游因枯水形勢嚴(yán)峻進(jìn)入二級(jí)橙色預(yù)警狀態(tài)。

2007年12月10日，交通部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨長江中游窯監(jiān)枯水現(xiàn)場調(diào)研。《長江商報(bào)》當(dāng)時(shí)援引長江航道局一位人士的話說，“因?yàn)橐粋€(gè)航道的堵航，交通部長親臨現(xiàn)場，這還是第一次。”

次年3月，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶在獲悉此事后作出批示：“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)。”

整治主體工程年底完工

長江中游航道問題引起了高層關(guān)注。

去年9月，習(xí)近平總書記在考察武漢新港時(shí)指出，長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。

今年4月27日，李克強(qiáng)總理在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道時(shí)表示，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：要依托長江這條貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶。

長江航道局提供的數(shù)據(jù)顯示，長江干線年貨物通過量在2005年為7.85億噸，到2013年已增至19.2億噸。

但黃金水道也有自己的苦惱，隨著貨運(yùn)量的不斷遞增，三峽船閘的通過能力日益不足，船舶待閘成為常態(tài)。

除了三峽船閘這個(gè)“咽喉”外，長江航道還飽受中游的“梗阻”之苦。

現(xiàn)在的尷尬是，上游和下游的通航條件都較好，相比起來唯有中游較差。王取發(fā)說，船在三峽庫區(qū)航行，一出三峽船閘，如果是在枯水期，就要卸載，通過中游的荊江河段以后，再把貨物裝回去。

“本來水運(yùn)最大的優(yōu)勢是長距離運(yùn)輸，你要中途再折騰一下，一加載一減載，無形增加了成本。中游的這個(gè)現(xiàn)狀，對航運(yùn)形成了梗阻。”王取發(fā)認(rèn)為。

為了徹底解決這個(gè)問題，國家至少在5年前已經(jīng)開始了系統(tǒng)的治理工作。

2009年5月，由交通部會(huì)同發(fā)改委、水利部、財(cái)政部編制的《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱 《綱要》）正式獲得國務(wù)院同意。《綱要》顯示，到2020年，國家將投入430億元用于長江干線航道的整治和裝備建設(shè)，長江干線航道的通航尺度和通過能力將獲大幅提升。

2011年1月底，《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》正式出臺(tái)，提出利用十年左右的時(shí)間，使長江干線航道得到系統(tǒng)治理，成為綜合運(yùn)輸體系的骨干、對外開放的通道和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的依托。

交通部長江航務(wù)管理局新聞中心副主任殷黎說，長江航道總體的治理思路是“12字方針”，即深下游、暢中游、延上游、通支流。

交通部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍曾在一篇題為 《把握機(jī)遇 加快發(fā)展 全力服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)》的文章中，對上述“12字方針”進(jìn)行了詳細(xì)解讀，其中“暢中游”就是要重點(diǎn)解決中游礙航和不暢的問題，重點(diǎn)是做好中游荊江河段系統(tǒng)整治工程，盡快打通長期制約長江航運(yùn)的荊江瓶頸。

長江中游荊江航道整治工程指揮長高凱春說，為了達(dá)到“暢中游”目的，國家投資了44.3億元，實(shí)施荊江航道整治工程。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪得知，中游大規(guī)模的航道治理工程正在實(shí)施。9個(gè)航段13個(gè)淺灘一起整治。目前治理工程已經(jīng)完成了一半的工程量。到2014年年底，主體工程基本完工。

不過，高凱春也強(qiáng)調(diào)，航道整治有個(gè)特點(diǎn)，就是工程初步完工后，還要經(jīng)過一個(gè)洪水期和一個(gè)枯水期的運(yùn)行，整個(gè)工期才算結(jié)束。這樣最終的治理工期預(yù)計(jì)是42個(gè)月。

殷黎說，按照規(guī)劃上的時(shí)間表，長江航道的治理工作在2020年之前完成，而從實(shí)施進(jìn)度來看，能夠提前3~5年完工。

據(jù)了解，項(xiàng)目完工后，荊江河段枯水期最小水深將從3.2米提升至3.5米，滿足4艘3000噸級(jí)駁船組成的萬噸級(jí)船隊(duì)和3000噸級(jí)貨船雙向通航要求。