每經編輯｜李彪    

每經記者 李彪 發自北京

5月28日，人社部發布《2014年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》（以下簡稱《公報》），指出，社會保障體系建設取得重大進展，全年五項社會保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計39828億元，比上年增長13.0%，基金支出合計33003億元，比上年增長18.2%。

其中，全年基本養老保險基金收入27620億元，全年基本養老保險基金支出23326億元，年末基本養老保險基金累計結存35645億元。

對此，首都經貿大學保險系教授庹國柱告訴《每日經濟新聞》記者：“養老金累計存在結余并不意味著沒有缺口，養老金缺口和結余是并存的。”

城鎮職工養老金結存3.18萬億元

人社部指出，社會保險工作深入開展，社會保障體系建設取得重大進展。全年五項社會保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計39828億元，比上年增加4575億元，增長率為13.0%。基金支出合計33003億元，比上年增加5086億元，增長率為18.2%。

《公報》顯示，全年基本養老保險基金收入27620億元，比上年增長11.7%，其中征繳收入21100億元，比上年增長9.5%。全年基本養老保險基金支出23326億元，比上年增長17.7%。年末基本養老保險基金累計結存35645億元。

其中，全年城鎮職工基本養老保險基金總收入25310億元，比上年增長11.6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長9.7%。各級財政補貼基本養老保險基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長17.8%。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存31800億元。

根據人社部發布的2013年數據顯示，2013年年末基本養老保險基金累計結存31275億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存28269億元。

相比較而言，無論是基本養老金累計結存還是城鎮職工養老金累計結存都在增長。

庹國柱認為，養老金有的省市是結余，有的省市出現缺口，結余和缺口并存，涉及到地域問題，不能簡單地將各地養老金進行疊加。

人社部介紹，年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點省份共積累基本養老保險個人賬戶基金5001億元。全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度。

此外，《公報》指出，年末全國有7.33萬戶企業建立了企業年金，比上年增長10.8％；參加職工人數為2293萬人，比上年增長11.5％；年末企業年金基金累計結存7689億元。

平均工資增幅再次回落

近年來，關系每個人切身利益的收入分配改革正在不斷深入。

今年5月，發改委發布《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，確定了深化教育、醫藥衛生、收入分配、社會保障等領域改革。在收入分配方面要求完善機關事業單位工作人員工資制度、制定關于完善最低工資標準調整機制的意見等。

從去年的平均工資數據來看，2014年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長9.4%。2014年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長11.3%。2014年末，外出農民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長9.8%。

然而，2013年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資比與2012年同比增長10.1%，增幅回落1.8個百分點。2013年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資與2012年同比增長13.8%，增幅回落3.3個百分點。2013年末，外出農民工人均月收入水平比2012年增長13.9%。

對比不難發現，去年全國城鎮非私營單位、私營單位就業人員年平均工資增幅再次出現回落，外出農民工人均月收入增長也出現放緩。

庹國柱介紹，在新常態下，去年經濟增速放緩，一些企業職工工資收入增長放緩，還有公務員的工資去年也沒有太大變化，這些都是原因。但是，今年公務員和事業單位職工工資調整后，估計今年年末增幅增長幅度會較大。

此外，從調整了最低工資標準地區數量上看，2014年，全國共有19個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為14.1%。而2013年，全國共有27個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為17%。