每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷    

一味擴(kuò)大投資、通過(guò)補(bǔ)貼方式拉動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)需求刺激經(jīng)濟(jì)的辦法在中國(guó)越來(lái)越低效，不僅產(chǎn)能過(guò)剩難化解，經(jīng)濟(jì)增速在7%逡巡不前也是例證。

“十三五”規(guī)劃建議稿出臺(tái)后，供給側(cè)改革因近期屢屢被高層提及而迅速成為熱點(diǎn)話題。站在改革新起點(diǎn)和全面小康最后一棒的交匯點(diǎn)上，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)化供給側(cè)的地位？它將從哪些方面鋪墊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此專訪了多位專家，解析中國(guó)的供給側(cè)改革“藥方”。

從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，到遠(yuǎn)在菲律賓召開的APEC會(huì)議，再到“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，“供給側(cè)改革”在高層講話中的頻繁出現(xiàn)，暗示著中央經(jīng)濟(jì)治理思路的重大轉(zhuǎn)變，也讓新供給學(xué)派成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家口中的熱詞。

什么是“新供給”，供給側(cè)改革又到底要改什么，這個(gè)新的思路會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入怎樣的活力？剛剛在月初為總理報(bào)告這些問(wèn)題的萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰，在本月20日又現(xiàn)身第十一屆中國(guó)證券市場(chǎng)年會(huì)。他在年會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是有太多產(chǎn)業(yè)都是供給成熟甚至老化的產(chǎn)業(yè)，而要改變這種情況，需要釋放新需求，創(chuàng)造新供給。

然而怎樣才能創(chuàng)造新供給？進(jìn)入深水區(qū)的改革能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要？會(huì)后，滕泰接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪，為讀者詳細(xì)闡述了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新思路。

從蘋果產(chǎn)業(yè)鏈看新供給

NBD：從新供給學(xué)派的角度看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是什么？

滕泰：按照新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期劃分為4個(gè)階段：新供給形成階段、供給擴(kuò)張階段、供給成熟階段、供給老化階段。如果太多的產(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段的話，那么供給就不能創(chuàng)造自身的需求。

新供給能夠創(chuàng)造新需求，供給成熟的階段也能夠創(chuàng)造一定的需求，但是創(chuàng)造的效率在降低。如果繼續(xù)往供給老化的產(chǎn)業(yè)投入要素，比如鋼鐵、煤炭，這些要素就會(huì)沉淀下去，不能創(chuàng)造新需求。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的問(wèn)題是，有太多產(chǎn)業(yè)都在供給成熟甚至老化的產(chǎn)業(yè)，所以我們要努力將要素從成熟、老化產(chǎn)業(yè)推到正在形成和擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)，增加新供給，才能創(chuàng)造新需求。

NBD：聽說(shuō)您在和總理交流的時(shí)候聊到了美國(guó)蘋果公司的例子，從這個(gè)例子中我們能學(xué)習(xí)到什么？

滕泰：我們對(duì)比一下2007年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)區(qū)別，深入分析一下背后的動(dòng)力原因就可能找出答案。2007年下半年開始美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)有所發(fā)酵，而恰恰那時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)也達(dá)到了一個(gè)高點(diǎn)。美國(guó)在2008年進(jìn)入全球金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也開始下行。

2007年10月蘋果手機(jī)問(wèn)世，之后美國(guó)開始處于新供給的形成階段，以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)醞釀，新的需求不斷被激發(fā)出來(lái)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力開始形成。

2010年以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新供給擴(kuò)張階段，以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口、消費(fèi)增長(zhǎng)、資本市場(chǎng)繁榮，從而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出了危機(jī)，恢復(fù)了增長(zhǎng)的動(dòng)力，重新成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始有所分化，2008~2009年我們出臺(tái)了一些刺激總需求的措施，使經(jīng)濟(jì)短期迅速回穩(wěn)，但在2010年一季度創(chuàng)出了季度GDP增長(zhǎng)13%的新高以后，連續(xù)5年處于下行過(guò)程當(dāng)中。為什么會(huì)這樣？因?yàn)槲覀兲嗟漠a(chǎn)業(yè)處于供給成熟和供給老化階段，這就是中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年以來(lái)走出兩條不同曲線的原因。

“硬財(cái)富”也要附加“軟價(jià)值”

NBD：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的情況下，哪些供給算得上是新供給？

滕泰：我總結(jié)就叫“軟財(cái)富”行業(yè)，比如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等，這些軟產(chǎn)業(yè)財(cái)富的源泉不是地球資源。我做一天演講消耗什么地球資源，污染環(huán)境了嗎？沒(méi)有，但是它也是有價(jià)值的。

之前說(shuō)的五大“軟財(cái)富”在美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占的比重是79%，而在中國(guó)只有49%，差30個(gè)點(diǎn)，這就是我們的差距。

NBD：中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，“硬財(cái)富”也是我們的優(yōu)勢(shì)，政府也出臺(tái)了“制造業(yè)2025”等等支持“硬財(cái)富”的政策，難道不應(yīng)該發(fā)展“硬財(cái)富”嗎？

滕泰：當(dāng)然不是，我們不能否定硬財(cái)富制造業(yè)，但是硬財(cái)富制造業(yè)未來(lái)怎么辦？我有一個(gè)建議，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型附加上更多的軟價(jià)值。

比如特斯拉賣的到底是汽車還是環(huán)保和時(shí)尚？可能人家賺的真不是傳統(tǒng)汽車制造業(yè)的錢，而是后者。奔馳也曾夸耀賣的不是交通工具，而是一件“碰巧會(huì)跑”的藝術(shù)品。所以他們雖然是制造業(yè)，但賣的是軟價(jià)值。我們對(duì)硬財(cái)富、對(duì)制造有很多需求，但應(yīng)該更多看中附著在上面能滿足精神需求的一些東西。

改革要放松供給約束

NBD：之前中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上習(xí)近平主席也特別提出了要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”，這要怎么做到？

滕泰：要放松供給約束。在我看來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有三大供給約束，使經(jīng)濟(jì)不能自由地前行。

一是高融資成本約束，中國(guó)的融資成本一直很高。我國(guó)居民加政府的儲(chǔ)蓄總額有100多萬(wàn)億元，在全球各國(guó)中有最多的錢，可融資成本還那么高，這就不符合供需關(guān)系決定價(jià)格的道理，所以肯定是中間環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)存在的價(jià)值，就是讓企業(yè)用最低的成本把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，在中間架起橋梁。而中國(guó)的很多金融機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)起到橋梁的作用，反而好比是挖了一道鴻溝，由此一來(lái)老百姓的錢沒(méi)地方投，企業(yè)卻又借不到錢，這就需要金融改革。

二是稅負(fù)約束。中國(guó)的宏觀綜合稅負(fù)達(dá)到37%，企業(yè)承擔(dān)的綜合稅費(fèi)高達(dá)40%，這么高的稅負(fù)情況下誰(shuí)還愿意搞企業(yè)？所以降低供給約束第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是降稅。有人說(shuō)減稅之后造成財(cái)政缺口怎么辦？可以發(fā)債，中國(guó)赤字率2.4%，假設(shè)明年減稅3萬(wàn)億的話，你看看中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到多少？

當(dāng)前除了營(yíng)改增等減稅政策以外，還應(yīng)當(dāng)考慮降低主力品種比如企業(yè)所得稅。如果企業(yè)所得稅從25%降低5個(gè)點(diǎn)或者7個(gè)點(diǎn)，會(huì)起到很好的效果。

第三就是高行政成本的約束，企業(yè)干個(gè)活兒得要這審批、那審批的，所以我們看到這屆政府一上來(lái)就致力于簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批減少行政管制。

各方對(duì)改革已達(dá)成共識(shí)

NBD：您說(shuō)的這些都需要改革來(lái)推進(jìn)，但改革總有阻力，如何看這些阻力？

滕泰：在降低融資成本、取消行政管制等改革舉措方面，這兩年已取得一定成效，比如這兩年降低小微企業(yè)稅收、營(yíng)改增等都取得實(shí)實(shí)在在的成果，也取消了數(shù)以百計(jì)的行政審批，還有原來(lái)一些壟斷行業(yè)也正放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。

改革確實(shí)會(huì)遇到一定的阻力，但是也急不得。總體上講，現(xiàn)在各方對(duì)改革是有共識(shí)的，各方面都正在積極推進(jìn)，后面還會(huì)加速，比如說(shuō)土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、社會(huì)保障、金融市場(chǎng)化、創(chuàng)新、教育體制等方面，現(xiàn)在也都在推，雖然在實(shí)踐中確實(shí)存在未達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期效果的情況，但只能精心設(shè)計(jì)慢慢來(lái)。沒(méi)有成熟的頂層設(shè)計(jì)，也不能盲目推進(jìn)。所以現(xiàn)在看來(lái)在執(zhí)行方面稍微還慢了一點(diǎn)，但后面應(yīng)該會(huì)逐步加速。

NBD：在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)如何看待供給側(cè)改革和需求管理的關(guān)系？

滕泰：政府提出了將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且把握住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，就一定會(huì)沿著這條路走下去。

提倡、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著否定需求，更不能和需求管理對(duì)立起來(lái)。習(xí)總書記在講話的時(shí)候也非常明確，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所以需求管理方面也不矛盾，應(yīng)該各司其職。