每經編輯｜每經記者 沙斐    

每經記者 沙斐

每經編輯 姚茂敦

在監管部門嚴令禁止信貸資金投向土地市場的背景下，依然有銀行頂風作案并因此被開高價罰單。

1月16日，上海銀監局網站公布三份行政處罰信息公開表，涉及機構包括江蘇銀行上海分行、臺灣銀行上海分行、上海國際信托公司。其中，江蘇銀行上海分行受罰金額最高，并處罰沒合計人民幣477.9254萬元。

據了解，江蘇銀行上海分行因貸款違規業務被責令改正，主要違規事實包括2016年7月，該分行給予上海xx置業有限公司融資，用于支付土地出讓金；2016年4月，該分行給予上海xx投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。

對于此次被上海銀監局處罰一事，江蘇銀行總行相關人士1月17日對《每日經濟新聞》記者表示，需要對相關事宜進一步了解之后再做聲明，但截至記者發稿，江蘇銀行方面尚未給出回復。

對此 上海中原地產市場分析師盧文曦對《每日經濟新聞》記者表示，“相信銀行接下來針對房地產融資會更謹慎行事，土地市場降溫格局已經確立。”

上海銀監局開出三張罰單

上海銀監局行政處罰信息公開表（滬銀監罰決字〔2016〕28號）顯示，江蘇銀行上海分行的主要違法違規事實為“2016年7月，該分行給予上海××置業有限公司融資，用于支付土地出讓金。2016年4月，該分行給予上海××投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。”

上海銀監局表示，根據《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項、《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條第（五）項，責令改正，并處罰沒合計人民幣477.9254萬元。

據了解，《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項為“違反中國人民銀行規定的其他貸款行為”；《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條第（五）項為“嚴重違反審慎經營規則的”。

“對于這件事（被處罰）還要再了解一下，目前沒有掌握什么情況。”前述江蘇銀行總行相關人士在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪表示，需要對相關事宜進一步了解之后再做聲明。但截至記者發稿，江蘇銀行方面尚未給出任何回復。

盧文曦分析表示，對違反相關規定的銀行進行重罰，可見監管部門對保持樓市調控政策的嚴肅性以及對市場平穩有序發展的決心。此外，從各地方“兩會”透露出當地對樓市調控的風向看，2017年還是“嚴”字當頭，所以今后對相關規定從嚴從緊執行將是主基調。

專家：土地市場降溫格局確立

2016年以來，圍繞上海樓市的調控政策陸續出臺，“滬九條”（即《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》）、“滬六條”（即《關于進一步加強本市房地產市場監管促進房地產市場平穩健康發展的意見》）等舉措進一步強化市場監管，加大執法力度，規范市場秩序，堅決遏制房價過快上漲態勢，確保上海房地產市場平穩健康發展。

在商品住房用地交易資金來源監管方面，“滬六條”規定，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續土地出讓價款。競買人在申請參加土地招拍掛活動時，應承諾資金來源為合規的自有資金。違反規定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內不得參加上海市國有建設用地使用權招標拍賣出讓活動。

2016年11月3日，上海市市場利率定價自律機制發布了《關于切實落實上海市房地產調控精神促進房地產金融市場有序運行的決議》，進一步要求各商業銀行嚴格落實上海市房地產調控政策，維護房地產金融市場秩序。同時，還要求各商業銀行要切實防止信貸等各類資金，尤其是理財資金違規進入土地市場。

“其實，從2016年12月后房企在拿地動作上已經變得謹慎和規范，從管理層釋放的信號來看，后續房企不僅在土地融資方面會有不少難度，其他融資可能同樣面臨趨緊的局面。” 盧文曦表示，預計銀行接下來針對房地產融資會更加謹慎行事，土地市場降溫格局已經確立。

1月15日，時任上海市市長楊雄指出，“堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場調控，嚴格執行調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。”

值得注意的是，上周上海新房市場再次出現0新增供應，從近期的市場新增供應來看，有連續下挫的趨勢，可見農歷新年前期，開發商的銷售意愿已經相當清淡。