每經編輯｜每經實習記者 張鐘尹    

每經實習記者 張鐘尹  

1月22日，財政部印發《關于切實做好2017年基本民生支出保障工作的通知》（以下簡稱“通知”），提出各級財政要在一般性轉移支付中，把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優先保障的重要位置，確保只增不減。

通知明確，要根據經濟社會發展水平和財力狀況，合理界定基本民生范圍，將財政資金重點用于保障基本民生，基本民生也要堅持量力而行，并積極引導社會資本參與。要調整優化財政支出結構，著力解決重點地區、重點領域和重點人群的基本民生保障問題，兜牢兜實民生底線。

中國財政科學研究院社會發展研究中心主任楊良初向《每日經濟新聞》記者表示，財政支出對于基本民生的支持，體現了政府把民生問題放在第一的位置來考慮，重點關注底層群眾。

而在此前的1月18日，國務院常務會議也對民生問題進行了關注。會議指出，保障困難群眾基本生活，是社會公平的重要標志，是防止沖破道德底線的基本要求，也是補上民生短板、促進社會和諧的內在需要。

通知提出，認真落實精準扶貧要求。全面推進貧困縣涉農資金整合試點，加強對脫貧攻堅的投入保障。

通知強調，提高農村危房改造補助資金的精準度，中央財政補助資金集中用于低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等四類重點人群。

扶貧需要“輸血”，更需要“造血”。楊良初認為，民生問題保底線、保基本是基本方針。目前，扶貧方面“造血”做得不夠好，需要提高自我脫貧的能力，同時精準扶貧要找準扶貧對象，找準真正貧困的人、家庭和地區。

他強調，只有用就業扶貧、職業培訓扶貧來提高貧困人口的自我脫貧能力，才能從根本上解決扶貧問題。如果是單純救濟的話，只能解決一時的問題。

對此，全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長林嘉騋也對《每日經濟新聞》記者表示，救災救濟扶貧應該向產業扶貧轉移。