每經(jīng)記者｜ 冷輝    每經(jīng)編輯｜盧九安    

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金融對外開放又有大動作！7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室宣布了一系列金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，其中包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

信用評級對外開放動作不斷

債券市場方面，11條金融業(yè)對外開放措施中，有上述三條與之相關(guān)。對此，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

針對允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級的舉措，人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動信用評級對外開放，支持外資評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行間債券市場和交易所債券市場開展所有種類債券評級業(yè)務(wù)，是中國金融市場擴(kuò)大開放的重大舉措。信用評級作為金融市場的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國金融市場國際化進(jìn)程不斷加快，引入國際信用評級機(jī)構(gòu)在中國開展評級業(yè)務(wù)，有利于滿足國際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國評級行業(yè)評級質(zhì)量改善，對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

對此，一位證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)總部的信評總監(jiān)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，債券市場、信用評級市場的對外開放舉措如今更加明確。這也和整個金融行業(yè)對外開放息息相關(guān)，和銀行、保險、證券、基金等多個金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放步驟相一致，是進(jìn)一步多方面的開放。

下一步，人民銀行、證監(jiān)會將進(jìn)一步推動評級領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷擴(kuò)大外資評級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評級機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場、交易所債券市場開展全部類別信用評級業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對外開放水平，促進(jìn)中國金融市場規(guī)范健康發(fā)展。

允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債市A類主承銷牌照

近年來，我國債券市場開放進(jìn)程不斷加快，境外發(fā)行人數(shù)量日益增多，境外投資人投資顯著增長，外資中介機(jī)構(gòu)隊伍持續(xù)壯大。目前，已有6家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類主承銷和承銷業(yè)務(wù)資格。

針對允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照的舉措，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步加大金融服務(wù)業(yè)對外開放力度，人民銀行指導(dǎo)交易商協(xié)會就擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍的問題進(jìn)行了研究，將允許符合條件的外資銀行通過市場評價取得A類主承銷業(yè)務(wù)資格，業(yè)務(wù)范圍從境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)展至債務(wù)融資工具全部品種。同時，考慮到外資銀行境內(nèi)外母子公司業(yè)務(wù)聯(lián)動的特點，將進(jìn)一步在規(guī)則層面加大對外資銀行境外母公司的考察力度。該舉措正在履行相關(guān)程序，近期將正式對市場發(fā)布。

允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問題；同時，也有助于向外方分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前銀行間市場共有41家A類主承銷商，主要是國內(nèi)大型國有銀行、股份制銀行和大型城商行，另外包括一些大中型券商。尚未有外資機(jī)構(gòu)的身影。6家取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類主承銷和承銷業(yè)務(wù)資格的外資銀行，分別是B類主承銷商3家：匯豐銀行（中國）有限公司、渣打銀行（中國）有限公司、法國巴黎銀行（中國）有限公司；承銷商3家：摩根大通銀行（中國）有限公司、花旗銀行（中國）有限公司、德意志銀行（中國）有限公司。

上述券商信評總監(jiān)認(rèn)為，允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù)，意味著外資銀行能夠在符合條件的情況下，開展更多的境內(nèi)債券承銷業(yè)務(wù)，而不必受到承銷資格不足的限制。

進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場

近年來，人民銀行不斷推出并持續(xù)優(yōu)化完善金融市場開放措施。目前，境外投資者可以通過QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿足了不同投資者的差異化投資需求，但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場準(zhǔn)入、債券過戶、資金劃轉(zhuǎn)等方面造成不便。

為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場，提升投資效率，有必要整合不同開放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶。為此，人民銀行在充分聽取結(jié)算代理人、托管人和境外機(jī)構(gòu)投資者意見的基礎(chǔ)上，會同外匯管理局起草了《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），并于2019年5月通過人民銀行官網(wǎng)向社會公開征求意見，擬于近期發(fā)布實施。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》解決了同一境外機(jī)構(gòu)投資者通過不同渠道投資的債券過戶、資金劃轉(zhuǎn)和重復(fù)備案問題，進(jìn)一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現(xiàn)了金融市場高水平開放的要求。

上述券商信評總監(jiān)認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)債券市場的投資者結(jié)構(gòu)仍以國內(nèi)投資人為主，未來，境外投資者有望成為國內(nèi)債券市場的一個重要的投資群體。

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