每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳星    

近日，在前期分三批取消60項稅務(wù)證明事項基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局印發(fā)《開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點工作方案》，確定在國家稅務(wù)總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等5個省（市）稅務(wù)局開展證明事項告知承諾制試點。

稅務(wù)總局開展稅務(wù)證明事項告知承諾制試點，旨在探索形成標準公開、規(guī)則公平、預期合理、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，努力構(gòu)建基于誠信推定的新型征納關(guān)系，讓誠信成為守信納稅人、繳費人的“通行證”，同時對失信者實施更加嚴格的監(jiān)管。

對適用告知承諾制的證明事項，稅務(wù)機關(guān)以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，稅務(wù)機關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項。

但需要關(guān)注的是，申請人納稅信用級別為D級的，不適用告知承諾制；申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當提交法律法規(guī)要求的證明；申請人故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，依法處理處罰，按規(guī)定記入納稅信用，且不再對該申請人適用告知承諾。

此次納入告知承諾制試點的稅務(wù)證明事項共14項，主要涉及辦理減免退稅所需證明。其中，有6項涉及辦理個人房地產(chǎn)交易稅收減免事項所需相關(guān)證明，例如，納稅人辦理個人轉(zhuǎn)讓5年以上唯一住房免征個人所得稅時，需提供的家庭唯一生活用房證明材料；又如，納稅人辦理個人購買住房按規(guī)定減免契稅時，需提供的購房所在地房地產(chǎn)主管部門出具的納稅人家庭住房情況書面查詢結(jié)果等，著力破解納稅人反映的辦事難、辦事繁、多頭跑問題，切實增進房地產(chǎn)交易辦稅便利。

此次試點重要任務(wù)之一，是通過部門間數(shù)據(jù)信息共享等措施加強核查，為進一步減少事前證明材料報送創(chuàng)造條件、提供保障。為此，《工作方案》要求試點實施單位針對試點稅務(wù)證明事項的特點，分類確定核查辦法，明確核查時間、核查標準、核查方式等；通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，對申請人的承諾內(nèi)容予以核實；對社會關(guān)注的事項等，探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監(jiān)督。 

稅務(wù)總局稅收科學研究所研究員陳琍認為，稅務(wù)證明事項告知承諾制，能夠從源頭上減少納稅人事前證明材料的報送，進一步增強納稅人的獲得感。實施稅務(wù)證明事項告知承諾制后，稅務(wù)部門將進一步強化事后管理，如果發(fā)現(xiàn)納稅人有欺瞞行為，將進行失信懲戒。

封面圖片來源：新華社