每經記者｜向三多    每經編輯｜畢華章

圖片來源：攝圖網

  金融作為現代經濟命脈，其重要性無須贅述。

  尤其西安這樣的國家中心城市、“一帶一路”核心節點城市，在大城競爭日趨激烈的當下，其目標劍指絲路金融中心，也是必然的。現在，“實操版”行動計劃來了！

  粉巷君（ID:nbdfxcj）注意到，《西安絲綢之路金融中心發展行動計劃（2020—2022年）》昨日重磅出臺，其中涉及多項重大行動方案，直指金融行業短板，意在打通經濟血脈。詳細梳理下來，看點頗多，含金量十足。同時個中表述能夠看出，官方此番意志堅決，包括“爭取將絲綢之路金融中心發展上升為國家戰略。”

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  整體印象而言，《行動計劃》目標非常明確！

  到2022年，作為金融市場兩大主體板塊，金融機構和上市公司，西安官方會給出怎樣的答卷？

  先說金融機構。數量達到200家的基礎上，重點推動設立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險、農業互助保險等法人金融機構，填補金融牌照空白，全面提升本地金融機構的規模實力、品牌影響力以及資本市場利用能力。

  上市公司方面的步子更大，當然，參照西安去年的態勢，還是比較可期的。

  到2022年，爭取全市境內外“西安軍團”上市企業達到110家，儲備擬上市企業達到380家。打造千億市值上市公司2-3家，全市上市公司總資產規模達到7000億元以上。

  相較過往方案而言，此番《行動計劃》突出實操性，更細分、更全面——將從科技金融、文旅金融、能源金融、綠色金融、物流金融、跨境金融、普惠金融、農村金融等領域重點突擊。

  一直以來，西安高等院校與科研機構資源雖然位居全國前列，但科技成果轉化能力較差。

  有鑒于此，這次《行動計劃》強調科技金融催化作用，實行科技型企業上市培育專項行動，建立科技型企業上市后備資源庫——對于西安本土及潛在投資西安的科創企業而言，無疑又是一輪利好政策。 

  跨境金融融通行動是另一重要看點，計劃提出，爭取到2022年全口徑跨境融資余額突破800億元，人民幣跨境使用結算累計達到2400億元，銀行業國際結算業務總量累計超8000億元。

  作為中國向西開放的門戶城市，西安對外貿易正在快速做大，推動跨境金融創新發展，拓寬跨境雙向投融資渠道，迫在眉睫。

  關鍵時刻，提出跨境金融融通行動，刀口直接切向“要害”，對絲路金融中心而言，可謂對癥下藥。

  回顧整體目標，補短板、強優勢，突出服務實體經濟、服務國際化大都市建設，強調細分化、實操性等色彩，在這次《行動方案》中，體現的還是尤為明顯的。礙于篇幅，不再贅述，有興趣者可自行研讀。

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  不過，西安壓力其實也是不小的。

  僅就西部而言，對于金融中心這塊香餑餑，重慶、成都早已“虎視眈眈”。而且無論經濟總量、金融業增加值等經濟績效指標，還是金融機構存貸款余額的數量規模，成渝均有著顯著優勢。

  當然，西安也有自己的底氣。

  粉巷君此前曾就區域金融中心話題，與中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長劉國宏有過一番交流。

  在其看來，西安近年來很多指標都在改善：

  “像外貿的數據，雖然量不大，但它的增速很快。再比如利用外資的數量，雖然絕對額也不大，但增速也是保持一個持續穩定快速增長的勢頭。”

  此般態勢，也與該研究所近年發布的“中國金融中心指數”，形成印證。

  在去年底的最新一期全國31個金融中心排名中，西安金融綜合競爭力位列第11，較前一年提升兩位。

  值得一提的是，金融政策支持、金融人才聚集、金融生態環境三個方面，西安分別列全國第6、9、10位，排名顯著提升。

  打造絲路金融中心的更多的底氣，大概還來自于西安聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要戰略樞紐優勢，以及自貿區、中歐班列、跨境金融等外向格局的持續推進態勢。

  陜西省層面對此亦給予高度支持。事實上，早在2015年，《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》和省第十三次黨代會，就已提出打造“一帶一路”區域性金融中心。

  2017年9月，陜西省委省政府印發《加強金融工作的意見》，在綜合陜西省區位、資源、產業優勢的基礎上，提出了打造絲綢之路金融中心的最新表述。

  基于綜合研判，劉國宏也曾表示，“隨著‘一帶一路’的深化發展，以西安崛起的的勢頭……未來能不能成為中國乃至世界一個重要的金融極，也是可以暢想的。”

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  對西安而言，絲路金融中心既是機遇，也是挑戰，并且是必須要完成的挑戰。

  前述八大重點領域之外，《行動計劃》還有更全面的考量，包括諸多鋪墊。

  政府“蓄水養魚”，助力企業“魚躍龍門”，人才要素是關鍵助推器。相應地，《行動計劃》對打造一支與絲綢之路金融中心相匹配的金融人才隊伍，給出系列政策環境標準。

  諸如，設立領軍人才“綠卡通”，完善人才安居、醫療健康、子女就學等方面的服務保障；鼓勵各類金融人才參與西安重大金融與經濟研究工作；制定金融人才培養專項計劃，每年遴選100名左右金融人才赴境內外知名金融機構培訓，等等。

  提升金融空間也極為重要，利于金融資源的進一步集聚，尤其高新區金融核心區這樣的版塊，隨著前海金融資源的持續引入，打造出一個深圳前海與內地合作的樣板，還是非常值得期待的。

  還有金融風險防范水平的提升，其重要性無須贅述。

  值得一提的是，《行動方案》特別強調了加強絲綢之路金融中心品牌建設，并且提出系列具體措施，相對過往方案亦更具積極意義。

  比如，爭取將絲綢之路金融中心發展上升為國家戰略，在絲路資金融通、人民幣國際化、跨境金融服務等方面先行先試，成為我國絲路金融全方位開放合作的窗口和試驗田。

  再如，推動金融四十人論壇（CF40）落戶西安，選擇國內及絲路沿線國家和地區重點城市，定期舉辦具有重大影響力的金融系列宣傳推介活動，提高絲綢之路金融中心的知名度和影響力，等等。

  最后，對于西安早先提出的打造絲綢之路金融中心“三步走”規劃，不妨再回顧一番。

  第一步，到2020年，建成具有科技、能源、文化特色的金融“金三角”，區域性金融中心地位得到鞏固和強化。

  第二步，到2035年，建立與絲路沿線國家金融市場聯動發展的常態化機制，積極服務于“一帶一路”、東西雙向互濟和亞歐合作。

  第三步，到2050年，建立服務于國際國內兩個市場的特色金融功能體系，加強與國際金融中心城市的交流合作。

  路漫漫而修遠……