每經記者｜賀娟娟    實習生 陳香汝    每經編輯｜楊歡

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關 注

第二批綜改試驗正式實施，西安謀劃“大國資·一盤棋”

國資委8月17日消息，近日，經國務院國有企業改革領導小組同意，領導小組辦公室正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和山東青島四地區域性國資國企綜合改革試驗實施方案，這意味著第二批綜改試驗正式啟動實施。

其中，西安綜改實施方案提出，到2022年，初步形成2個萬億級產業集群、5個千億級產業集團、7個一流企業的國有經濟區域布局，創新發展效果顯現，上市公司數量和質量明顯提升，企業利潤實現年均兩位數增長，全力構筑區域國資國企“一盤棋”改革示范高地。

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巷評： 首批綜改試驗區上海、深圳等地，在完善體制、優化結構、激發活力等方面已取得了階段性成效。第二批綜改試驗區繼續擴圍，新增試點城市兼顧了東西部地區，各試點改革措施側重不同，具有較強區域特色。

西安作為綜改試驗目前唯一的西部區域，在西部大開發、黃河流域高質量發展等國家重大區域戰略中處于關鍵地位。在特色改革方面，西安探索完善央、省、市多方國資國企合作體系，提升國有企業產業鏈供應鏈基礎，推動西部大開發形成新發展格局。

結合西安市國資委“大國資·一盤棋”、區域內國資國企合作共贏的工作思路，混改、證券化等或為西安下一步改革的重點。除上述“2個萬億級、5個千億級、7個一流企業”的國有經濟區域布局，西安對上市公司數量質量提出明確要求，包括但不限于“力爭區域內每年新增兩戶國有控股上市公司。到2022年，力爭3戶國有控股上市公司市值過千億，5戶市值過500億。”

同時，西安國企國資改革強調了提高效益、防范風險等議題。在今年1月19日召開的國資系統2021年工作會議上，西安市國資委特別提到了，加大增盈工作力度，在提高企業效益上取得突破性進展；防范化解重大風險，在守住風險底線上取得突破性進展等。

業內人士分析稱，西安等地之所以入選綜改試驗區，是基于這些城市“有條件、有基礎、有動力、有使命”。重任之下，西安能否發揮區域帶動示范作用，并對推動全國國資國企改革起到積極作用，值得期待。

“氫”裝上陣，全國首個氫儲能綜合實驗室落地陜西

在“碳達峰、碳中和”戰略目標的大背景下，氫能源又迎來新發展。

8月12日，由陜西御氫氫能源科技有限公司、西安瀚海氫能源科技有限公司聯手中建西北設計研究院共同打造的“西部氫都實驗基地”項目啟動儀式在秦創原先導區西咸新區灃東新城舉行。

該項目是國家首個氫能儲能項目，也是西北地區首個液態有機儲氫綜合實驗室。據悉，項目占地面積3200平方米，總投資1.1億元，旨在建設世界一流、國內領先、西部首創的氫能研發和利用為專項課題的綠色生態實驗室。

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巷評： 7月初，陜西省人民政府辦公廳發布了《關于進一步提升產業鏈發展水平的實施意見》，提出要著力打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業和隱形冠軍企業，培育形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業集群。其中，氫能即為重點推進的23條產業鏈之一。

此次開工建設的“西部氫都實驗基地”，將建設國家級“氫儲能研發工程技術中心”和西部首個“氫基綠色分布式獨立供能示范工程”。此舉在氫能產業鏈的建設、關鍵技術的突破以及氫能科技成果的轉化等方面都具有積極意義，對實現“雙碳”目標亦有重要推動作用。

樓 市

城市投資“西引力”，西安依舊強勁？

《2021西北區域城市房地產開發投資吸引力研究報告》新鮮出爐，粉巷財經授權獲得第一手資料。

報告顯示，2020年西安房地產開發投資額達2624億元，明顯領先于其他城市，蘭州、烏魯木齊均超500億元。投資增速方面，受益于城市群紅利釋放，渭南、天水、延安、咸陽等城市房地產開發增速較快，明顯高于其他城市。

中指研究院西安分院指出，省會城市人口基數大，購房需求旺盛，商品房銷售規模較大，省會城市仍是房企投資重點區域。

圖片來源〡中指研究院西安分院（下同）

主要受疫情影響，西安、蘭州、西寧、烏魯木齊四個省會城市2020年房地產開發投資額占全省比例均有不同程度下降。

2020年，西安房地產開發投資和商品房銷售面積占全省比重分別為59.6%和57.5%，較上年分別下降3.5和2.5個百分點，比較優勢有所減弱。周邊地市如天水、渭南、咸陽等地房地產開發投資額占全省比重同比有所提升。

按照“人口+產業+交通”的分析框架具體來看，其一，人口因子是決定房地產市場容量的關鍵因素。“七普”數據顯示，西安十年人口增量近449萬人，居全國第四位，銀川十年間人口增長率達43%，增速僅次于西安。

報告同時指出，近十年，省會城市成為人口最主要的聚集地，給未來房地產市場的發展提供了更大的需求空間；省會城市人口增量較為突出，新增人口進一步為房地產市場規模提供支撐。

西安受人才引進、產業轉型升級、城市高質量發展戰略推進影響，受教育程度明顯提高，具有大學及以上文化程度人口破400萬。

此外，近十年，西安、銀川、蘭州、烏魯木齊商品房累計銷售面積破5000萬平方米，均屬人口大市，其中西安更是“一騎絕塵”，銷售面積已破20000萬平方米。

其二，城市的經濟實力、產業創新活力、居民購買力水平等因素都將通過影響人口流向，進而對房地產市場容量產生影響。

西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊五個省會城市第三產業占比較大，西安第三產業對經濟增長的貢獻率50.3%，銀川達60.2%。榆林、寶雞、延安則屬二產占比主導城市。

報告進一步指出，數字經濟成為多數城市未來產業結構升級的關鍵要素之—。當前，房地產行業同樣面臨產業數字化發展的新趨勢，地產數字化轉型也為房地產企業提供了新的發展思路。

其三，交通樞紐深刻影響著城市產業布局、城市空間結構的外拓等方面，交通帶動城市經濟發展、帶動人口遷移。以銀西高鐵為例，其建成構建了以西安為中心的關中城市群和以銀川為中心的寧夏沿黃城市群之間的便捷通道，對沿線城市、對區域經濟社會發展，以及推進西部大開發，有重要意義。

放 榜

2021年賽迪百強區榜單發布，西安雁塔區領跑中西部地區

城區是新型城鎮化建設與區域協同發展的重要區域，城區經濟發展也是我國經濟社會發展的核心載體。

8月17日，賽迪顧問城市經濟研究中心發布了2021年度百強區榜單。通過設置“地區生產總值>800億元”、“一般公共預算收入>20億元”的“雙門檻”，榜單從經濟實力、增長動力、內生支撐、區域能級、共享發展五個維度出發，構建出了一套城區經濟高質量發展評價體系。

榜單顯示，陜西西安雁塔區再度上榜，此次排名全國第15位。值得注意的是，前14位均來自廣東、江蘇、浙江強省。

圖片來源〡賽迪顧問

具體來看，城市強區中，深圳南山區和廣州天河區經濟規模已突破5000億元關口，領跑全國城區；深圳寶安區、青島黃島區、廣州黃埔區和佛山順德區的GDP均已超過3500億元，共同沖擊4000億元目標。

另有8個城區GDP在2500億-3500億元區間，其中，西安市雁塔區GDP為2510.7億元，是中西部地區唯一一個GDP超過2500億元的城區。

2021年全國（不含直轄市、港澳臺地區）領先區域生產總值（單位：億元）〡賽迪顧問

按省份來看，江蘇和廣東上榜城區數領跑全國，分別上榜了22個和20個城區；在百強區前10名中，廣東獨占八成，包攬前3位。

2021年陜西百強區只上榜了一個城區。不過，2020年陜西曾有4個城區上榜，分別是榆林市榆陽區、西安市未央區、西安市碑林區。

圖片來源〡賽迪顧問

值得一提的是，雁塔區已是連續四年上榜百強區，且實力不斷增強，從首次放榜的2018年第29位，上升至2021年第15位。

據了解，2020年雁塔區以2510.72億元的絕對優勢位居西安市各區縣GDP排名第一，占據西安經濟總量的25.1%，是西安市名副其實的經濟發展“龍頭”。

數 讀

西安消費力跑輸“大盤”，沒錢花還是不敢花？

在“疫”后經濟復蘇，以及雙循環發展格局下，城市消費力得以進一步釋放。今年上半年，內需對經濟增長的貢獻率達到80.9%，比一季度上升4.9個百分點。

從全國來看，“由于同期基數較低，市場銷售大幅反彈”，2021年上半年中國社會消費品零售總額（以下簡稱社消零額）為21.2萬億元，同比增長23.0%，兩年平均增速為4.4%。

資料來源〡國家統計局、智研咨詢整理

其中，按消費類型分，上半年商品零售190192億元，約占社消零額的90%；餐飲收入21712億元，占比10%左右。

資料來源〡國家統計局、智研咨詢整理

從地方層面來看，據城市進化論梳理，GDP“萬億俱樂部”中有13座城市社消零額增速跑贏“大盤”，15座城市兩年平均增速高于4.4%的平均線。

城市消費力，一定程度也代表著城市的競爭力。“萬億俱樂部”上半年消費業績分化明顯，僅有8座城市超過4000億元，消費力“最強”的上海比“最弱”的無錫高出5倍。

數據顯示，上海以社消零額9048.44億元、增速30.3%的成績高居榜首，穩坐“消費第一城”。北京、重慶分列第二、第三位。其中，重慶社消零額增速兩年平均增長9.8%，為“萬億俱樂部”23城最高。

注：兩年平均增速是指以2019年相應同期數為基數，采用幾何平均的方法計算的增速，標“*”城市兩年平均增速為按公式計算得出 制圖：城市進化論

具體到西安，2021年上半年社消零額2522.29億元，位列GDP“萬億俱樂部”第15位。同比增長20.9%，比2019年上半年增長4.8%，兩年平均增長2.4%。

值得注意的是，截至上半年，部分城市的餐飲消費兩年平均增速仍然未能轉正，或者僅實現了低速正增長，而在有“美食之都”之稱的西安，“吃貨經濟”發力明顯，西安限額以上單位中，餐飲收入60.21億元，同比增長72.7%；商品零售1219.72億元，同比增長16.6%。

當然，“消費業績”離不開收入支撐，“可支配收入”的多少將直接影響普通人是否有意愿消費。根據各城市公布的人均可支配收入情況，上半年東部地區萬億城市多在3萬+元以上。

與此同時，隨著下沉市場崛起，農村居民對消費的貢獻越來越明顯。從上半年數據來看，農村居民人均可支配收入方面，“包郵區”江浙滬保持領先，其中，寧波以2.39萬元拔得頭籌，杭州、上海、蘇州、無錫也在2萬+之上。

財 訊

陜鼓動力為全資子公司提供1.665億元擔保

陜鼓動力（6013369）8月17日公告稱，近日，招商銀行股份有限公司（以下簡稱“招商銀行”）和全資子公司長青租賃簽訂了《授信協議》，授信總額為人民幣 16649 萬元（含等值其他幣種）。公司與招商銀行簽訂了《最高額不可撤銷擔保書》，為長青租賃在《授信協議》項下的所有債務承擔連帶保證責任。

據了解，截至8月17日，陜鼓動力及其控股子公司對外擔保總額為13.73億元，占陜鼓動力最近一期經審計凈資產18.66%；陜股動力對控股子公司提供的擔保總額為人民幣10.29億元，占公司最近一期經審計凈資產13.98%，無逾期擔保累計數量。

話 題 

西安出臺“殯葬新政”，市民自愿選擇生態安葬方式

根據西安8月17日印發的《西安市惠民殯葬補助和節地生態安葬獎補政策》《西安市惠民殯葬補助和節地生態安葬獎補政策實施細則》，9月1日起，西安市戶籍居民去世后，家屬自愿在政府批準的合法公墓以壁葬、草坪葬、樹葬、花壇葬等形式進行安葬或選擇海葬、骨灰散撒的節地生態方式安葬逝者骨灰的，可獎勵2000元到5000元。其中，壁葬、草坪葬獎勵2000元；樹葬、花壇葬獎勵3000元；海葬、骨灰散撒獎勵5000元。

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