每經特約評論員 鄭慧瑾 賈明

近日，中央經濟工作會議將碳達峰碳中和作為重點議題，提出要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

此前能耗“雙控”的初衷是從節(jié)約能源的角度對企業(yè)用能加以限制，但忽略了可再生電力“清潔、低碳”的特點，在考核時與傳統(tǒng)火電一概而論，與當前“鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用可再生電力”的導向相悖，不利于能源結構調整和綠色轉型發(fā)展，在執(zhí)行上也較為直接。未來能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉變，意味著政策已轉到“控制全社會碳排放量”這一新的目標上來。

筆者認為，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的高質量發(fā)展，就要積極主動應對碳排放“雙控”，把握低碳轉型發(fā)展契機。在應對措施上，可以從以下幾個方面入手。

明確碳排放范圍及核算

首先，準確把握碳排放范圍。作為企業(yè)“雙控”措施的開展基礎，明確碳排放范圍對于企業(yè)梳理其運營全范圍的碳排放有著整體化的建設作用，特別是對企業(yè)上下游碳排放的確認和責任范圍劃分而言。

碳排放范圍可參照世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）制定的《溫室氣體核算體系》，它將企業(yè)碳排放范圍分為：企業(yè)自有設施的排放，例如制造業(yè)的原材料生產加工，能源行業(yè)的燃料燃燒等；企業(yè)消耗外購能源導致的供能機構的排放，例如企業(yè)外購電力和蒸汽產生的排放，數(shù)據(jù)中心的外購電力等；其他所有排放，包括外購商品和服務、上下游產業(yè)鏈以及售出產品的使用過程等的碳排放量，例如員工出差、上下游運輸及分配和租賃資產等。

企業(yè)如果沒有確定的碳排放范圍，碳中和目標就會存在歧義，也不具備一致的披露標準和數(shù)據(jù)的可比性。因此，企業(yè)有必要緊跟政策步伐，積極尋求當?shù)叵嚓P部門的意見和指導性建議，確認兼顧合規(guī)性與企業(yè)特點的碳排放范圍。

第二，準確開展碳核算。企業(yè)碳排放“雙控”的核心在于對碳排放量進行準確核算，進而量化減排措施進度和減排常態(tài)化的工作方向。目前較為全面的國際標準核算方法是基于ISO 14067標準，該方法除了統(tǒng)計企業(yè)自有設施和消耗外購能源的排放，還統(tǒng)計了其他間接排放，這一方法也可以用于企業(yè)低碳技術的研發(fā)的碳排放測算和產品碳足跡核算。企業(yè)應建立完善的碳排放統(tǒng)計體系，推動建立企業(yè)間、政府間認可的明確的碳責任確定和統(tǒng)一的碳核算方法，實現(xiàn)企業(yè)間的碳核算結果互認、數(shù)據(jù)交換和標準統(tǒng)一。

優(yōu)化企業(yè)減碳方案

第三，準確理解政策紅利，加大可再生能源使用比例。碳排放“雙控”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的必然要求，也是對能源發(fā)展質和量的全面考核，它離不開能源消費總量控制和能源結構優(yōu)化的協(xié)同推進。

此次中央經濟工作會議明確了能耗“雙控”向碳排放“雙控”改革的方向，對企業(yè)的能源結構優(yōu)化提出了更高的要求。由于可再生能源與原料用能均不會產生碳排放，因此“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”的提出是對“雙控”機制轉變的鋪墊，目的是將不產生或產生少量碳排放的項目挪出能源消費總量控制，從而鼓勵企業(yè)使用可再生能源。可見，此次中央經濟會議的導向，對于企業(yè)加大綠色創(chuàng)新力度、逐步轉變能源結構而言，顯然是利好消息。

第四，優(yōu)化企業(yè)減碳方案。企業(yè)需要綜合考量經濟發(fā)展、能源安全保障、新能源滲透率、技術進步及高耗能產業(yè)發(fā)展等因素，科學設定碳排放總量控制目標，確立多維度多視角的碳排放“雙控”規(guī)則，并及時進行優(yōu)化調整。空間安排上，結合產業(yè)和能源結構特點等，科學合理分解減排任務，促進企業(yè)低碳轉型升級。時間安排上，企業(yè)要充分考慮產業(yè)布局的長周期性、能源消費的季節(jié)性，合理統(tǒng)籌分配減排指標；同時，也要充分利用好碳市場交易手段，更為合理地安排企業(yè)的碳減排階段，制定碳減排實施步驟。

最后，優(yōu)化企業(yè)管理和考核指標向碳“考核”轉變，建立激勵約束機制。緊隨政策和商業(yè)環(huán)境的導向，企業(yè)應樹立將“減碳效率”和“低碳效益”融入企業(yè)管理中的理念，從低碳技術研發(fā)、產品設計、運營管理、供應鏈管理等方面開展“碳”績效考核工作，設計與“雙碳”相關的技術指標和考核指標，全面調動企業(yè)人員參與減碳的積極性，以實現(xiàn)在提高企業(yè)效益的同時不斷降低企業(yè)自身和全供應鏈的碳排放。

（西北工業(yè)大學管理學院、西北工業(yè)大學新時代企業(yè)高質量發(fā)展研究中心）