每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議指出，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)主體困難明顯增多，要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加大幫扶力度。

稅務(wù)局工作人員指導(dǎo)納稅人進(jìn)行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作 圖片來源：新華社

抓緊落實(shí)已確定的退稅減稅降費(fèi)等政策舉措

近期，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有些突發(fā)因素超出預(yù)期，對(duì)一些接觸性行業(yè)特別是接觸性服務(wù)業(yè)沖擊較大。部分地區(qū)生產(chǎn)一度按下“暫停鍵”，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行面臨壓力。

4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。 

實(shí)際上，4月27日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，要推進(jìn)企業(yè)在做好疫情防控條件下復(fù)工達(dá)產(chǎn)，特別要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、交通物流企業(yè)、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)困難大的要采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。 

同時(shí)，還要著力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，由5個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。支持地方對(duì)特困行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠，繼續(xù)給予中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)優(yōu)惠，為線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降成本。企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)。

本次會(huì)議明確指出，要抓緊落實(shí)已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和符合條件的中型企業(yè)存量留抵稅額。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣在微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，留抵退稅政策是今年大家非常關(guān)注的、新的組合式稅費(fèi)支持政策。“留抵退稅政策主要針對(duì)增值稅，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶也會(huì)受益于此。” 

何代欣說，今年的留抵退稅政策準(zhǔn)備早、實(shí)施快，在4月1日開始以后，整個(gè)流程進(jìn)展很迅速，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接也非常高效。 

何代欣表示，考慮到今年的留抵退稅規(guī)模要達(dá)到1.5萬(wàn)億，所有相關(guān)工作都要加緊推進(jìn)。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出確保6月30日以前按要求要退的部分及時(shí)到位，主要有兩方面的考慮：一是政策要落實(shí)落地，就必須徹底執(zhí)行，時(shí)間線非常重要，6月30日是半年的時(shí)間線；二是用組合式稅費(fèi)支持政策應(yīng)對(duì)疫情沖擊非常重要，運(yùn)用好這項(xiàng)政策能有效幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年到2021年，稅務(wù)部門累計(jì)辦理留抵退稅12339億元。今年實(shí)施的留抵退稅政策，規(guī)模超過過去3年的總和。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年4月1日至20日，留抵退稅到賬金額達(dá)4552億元。今年累計(jì)辦理留抵退稅5785億元。

將中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)再降10%

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要加大政策扶持特別是金融扶持。 

會(huì)議指出，今年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，免收罰息。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的給予房租、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息等補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行階段性優(yōu)惠電價(jià)和水電氣“欠費(fèi)不停供”。將中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)再降10%。

此外，在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起。抓緊出臺(tái)壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，解決政策落地堵點(diǎn)問題。 

對(duì)此，何代欣表示，會(huì)議提出的一攬子紓困幫扶政策，特別是金融扶持中小微企業(yè)的辦法是非常及時(shí)的。 

在何代欣看來，中小微企業(yè)的融資難問題依然需要長(zhǎng)期關(guān)注，并且給予政策幫扶。“現(xiàn)在提出銀稅互動(dòng)的一些辦法是很好的，并且在一些地方已經(jīng)取得了較好的試點(diǎn)效果。” 

何代欣說，解決中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難，是解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)極其重要。“目前的金融支持政策對(duì)于中小微企業(yè)而言受益比較快，企業(yè)能夠獲得流動(dòng)資金和生存發(fā)展的現(xiàn)金流，這對(duì)企業(yè)渡過難關(guān)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)十分重要。”