每經記者｜張蕊    北京報道    每經編輯｜陳旭    

5月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹失業保險基金穩崗位提技能防失業政策有關情況。

今年《政府工作報告》中明確要求，延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策，繼續實施失業保險穩崗返還政策，使用1000億元失業保險基金，支持穩崗和培訓。4月6日，國務院常務會議決定，實施一系列階段性、組合式失業保險穩崗位提技能防失業政策措施。

人力資源和社會保障部副部長俞家棟在吹風會上介紹，近日，人力資源和社會保障部會同財政部、國家稅務總局聯合印發《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》，在兜牢失業保障底線和確保基金運行安全的基礎上，進一步加大對穩崗和培訓的支持力度。

穩崗返還政策向中小微企業傾斜

俞家棟在吹風會上介紹，失業保險穩崗返還是預防失業的一項重要舉措，是對企業承擔了穩定就業崗位社會責任的一種激勵。這項政策從2015年開始實施，多次調整優化，持續“擴范圍、降門檻、減流程”，積極適應經濟發展和就業形勢變化，努力讓政策跑在受困企業的前面，通過穩市場主體，達到穩就業的目的。

他表示，“這次政策充分考慮了環境變化和形勢需要，對穩崗返還政策做了兩方面優化。”

具體而言，一是向中小微企業傾斜，允許基金備付期限一年以上的統籌地區，將中小微企業返還的比例由60%最高提到90%，同時進一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業，可以將資金直接返還到企業繳納社會保險費賬戶。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，穩崗返還政策是一個延續性政策，之前疫情最嚴重時也采取過免繳、緩繳的措施。“最近受疫情影響，特別是一些中小企業出現了關停或者經營受到很大沖擊的情況，這次也是根據疫情形勢，在失業保險方面采取一些舉措來減輕企業負擔。”

房連泉說，近幾年來失業保險基金降費幅度比較大，有一些地區結余不太多，基金備付期限不夠一年，暫時沒有采取將中小微企業返還的比例由60%最高提到90%這一政策。而對于既有結余、企業又有需要的地區，失業保險基金就可以起到臨時性的救助作用。

“將中小微企業返還比例由60%最高提到90%，相當于對中小企業繳納的失業保險費基本上又返給他了。”房連泉說，另外，原來返還時可能還有一些不太方便的地方，比如要辦理相應的領取手續等，這次提到可以將資金直接返還到企業繳納社會保險費賬戶，對企業來說更便捷了。

除了向中小微企業傾斜以外，穩崗返還政策第二方面的優化體現在經辦上突出“免申即享”。

俞家棟介紹，疫情發生后，各地主動升級經辦服務，部分省份積極探索通過后臺數據比對，直接向符合條件的企業精準發放穩崗返還資金，變“企業找政策”為“政策、資金、服務找企業”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經辦新模式，努力實現“免跑腿、免申請、免填表”。

“目前，大部分地方已經完成了數據比對工作，很多省份已經完成了首輪發放，超過30億元的穩崗資金已經直達企業。”俞家棟說，下一步，人社部還將加大指導力度，督促各地加快數據比對、加快資金發放，推動政策早發力，效果早顯現。

出臺一次性留工培訓補助政策

人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨介紹，今年以來，受疫情頻發影響，部分地區中小微企業生產經營遇到暫時性困難，穩崗留工的壓力明顯加大。對此，黨中央、國務院明確要求，對受疫情嚴重影響的中小微企業和個體工商戶實施紓困幫扶政策，助力挺過難關、留住崗位。

“出臺一次性留工培訓補助政策，就是落實黨中央、國務院有關要求，支持疫情嚴重地區的企業穩崗留工的一項應急性、階段性舉措。”桂楨從五方面對具體的政策安排作了介紹：

一是快速啟動。地市或者區縣本年度內累計出現1個以上中高風險地區，即可啟動此項政策。

二是拓展范圍。受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業都可以享受此項政策，社會團體、社會服務機構、以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體可以參照實施。

三是精簡材料。企業享受此項政策零材料，不需要提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產經營情況等證明材料。

四是減少環節。社會保險經辦機構通過大數據比對，按照該企業參加失業保險人數，按每人不超過500元的標準直接發放補助。

五是疊加享受。“這項政策與穩崗返還政策可以疊加享受。”桂楨說，穩崗返還是對企業上年度不裁員少裁員的激勵，是常態支持，是助力市場主體青山常在的制度性安排；一次性留工培訓補助是對今年受到疫情嚴重影響企業的支持，是應急幫扶，是解企業燃眉之急的階段性舉措。

桂楨說，這項政策重在救急救困、穩崗穩企，失業保險基金備付期限2年以上統籌地區都要實施，2年以下但又有突發疫情的統籌地區，各省份可以充分利用省級調劑金，最大限度落實此項政策。

房連泉對《每日經濟新聞》記者表示，之前也有過類似舉措，比如去年和前年對在疫情期間出現生活困難的、不符合失業保險領取資格的農民工等，無償發放生活費或者一次性補助等。“這次的一次性留工培訓補助政策也是相似的舉措，其實也是為了保就業的措施。”

封面圖片來源：新華社