每經(jīng)編輯｜李澤東    

9月23日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復(fù)》。

答復(fù)中提到：積極支持河南省設(shè)立高等學(xué)校、支持河南高校改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)水平、支持河南高校人才隊伍建設(shè)。

對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復(fù)

教高建議〔2022〕125號

您提出的“關(guān)于支持加快優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提升辦學(xué)層次和水平的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，教育部采取一系列政策措施支持河南省高等教育發(fā)展，引導(dǎo)河南省加快優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，助力提升辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，相關(guān)工作取得有效成效。

一、積極支持河南省設(shè)立高等學(xué)校

一是支持河南省優(yōu)化本科高等學(xué)校結(jié)構(gòu)。2021年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2021〕10號，以下簡稱《意見》)，對“十四五”高校設(shè)置工作作出了部署，明確提出要引導(dǎo)普通本科高校高質(zhì)量發(fā)展，有條件的地區(qū)可通過新建、分立、資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強(qiáng)、規(guī)模適度的普通本科高校。2021年，河南省提出了通過新建、分立、整合資源等方式設(shè)立理工、工程技術(shù)等類型本科學(xué)校。“十四五”時期，教育部將支持河南省按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)擬設(shè)置高校的建設(shè)發(fā)展，按程序?qū)徸h高校設(shè)置事項，支持河南省優(yōu)化高等學(xué)校結(jié)構(gòu)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

二是支持河南省設(shè)置本科層次職業(yè)學(xué)校。《意見》提出聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校。“十四五”時期，教育部將積極支持河南省教育部門堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)籌建本科層次職業(yè)學(xué)校。對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置事項，教育部將按照高校設(shè)置程序予以審議批準(zhǔn)。

三是支持河南省設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校。在研究編制“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃時，河南省提出了新設(shè)高職高專學(xué)校事項。根據(jù)《高等教育法》等高校設(shè)置相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高職學(xué)校由省級人民政府批復(fù)設(shè)立，教育部備案。河南省批復(fù)設(shè)立高職高專學(xué)校后，教育部將按規(guī)定和程序予以備案。

二、支持河南高校改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)水平

一是支持河南省高校基礎(chǔ)能力建設(shè)。“十三五”以來，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委啟動實施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程（二期）”，支持100所左右中西部地方普通本科高校聚焦人才培養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，辦出特色、爭創(chuàng)一流，用“硬件”建設(shè)支撐“軟件”改革，其中河南大學(xué)、河南科技大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院等7所高校被納入支持范圍。

二是支持河南省“雙一流”建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2022年2月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委公布了第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。河南省共有河南大學(xué)、鄭州大學(xué)等2所高校的生物學(xué)、化學(xué)等4個學(xué)科入選。

三、支持河南高校人才隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)鄭州大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。2018年，教育部啟動部省合建工作，教育部與河南省人民政府簽署《關(guān)于“部省合建”鄭州大學(xué)的協(xié)議》，其中明確“落實《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家目標(biāo)要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄭州大學(xué)黨委書記、校長，由河南省任命，人選事先同教育部商榷。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職標(biāo)準(zhǔn)配備”。近年來，教育部黨組高度重視鄭州大學(xué)等在豫高校發(fā)展建設(shè)，先后配合河南省委組織部做好鄭州大學(xué)前任黨委書記宋爭輝、現(xiàn)任校長李蓬等領(lǐng)導(dǎo)人員選任相關(guān)工作，全力支持合建高校班子建設(shè)。

二是大力支持河南省高層次人才培養(yǎng)。深入實施“國家重點(diǎn)人才計劃特聘教授獎勵計劃”，堅持向包括河南在內(nèi)的中西部地區(qū)傾斜，通過放寬特聘教授申報年齡限制、同等條件傾斜支持等舉措，增加中西部高校高層次人才入選幾率。鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)高層次人才到河南等中西部省份服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)河南省高層次人才隊伍建設(shè)，更好地服務(wù)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是安排河南省干部人才到教育部直屬系統(tǒng)掛職鍛煉。落實部省聯(lián)席會議精神，支持河南省屬高校優(yōu)秀人才到部屬高校掛職鍛煉，安排河南省教育廳干部到部機(jī)關(guān)跟崗學(xué)習(xí)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

四、下一步工作考慮

一是新一輪“雙一流”建設(shè)，教育部將加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)河南省建設(shè)高校深入貫徹落實《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》。主動對接服務(wù)中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深化科教融合、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，全面提升創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。支持河南省政府加大對新一輪“雙一流”建設(shè)政策引導(dǎo)和資源投入的力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校與地方高水平大學(xué)建設(shè)，堅持高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，盡快提高整體發(fā)展和建設(shè)水平。

二是繼續(xù)按照部黨組統(tǒng)一部署，配合河南省委組織部做好有關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)工作，引導(dǎo)高層次人才向包括河南省在內(nèi)的中西部地區(qū)流動，支持河南省干部人才到教育部直屬機(jī)關(guān)、直屬高校掛職鍛煉，為河南教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才保障和智力支持。

戶籍人口過億，卻只有一所一流大學(xué)建設(shè)高校

作為戶籍人口過億的大省，長久以來，河南只有鄭州大學(xué)一所一流大學(xué)建設(shè)高校，也被網(wǎng)友直呼是“河南人上不起的鄭大”。“生多校少”，更令當(dāng)?shù)馗呖伎胺Q“地獄模式”。

但從規(guī)模來看，河南似乎并不缺高校。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2020年6月末，河南共有普通高校151所，位列全國第五，僅次于廣東、江蘇、山東和浙江。

但問題也十分明顯——高等教育資源不均衡。在這150多所高校中，本科高校僅有57所，其中還有19所是層次較低的民辦高校，甚至比不上同為“洼地”的河北（61所本科高校）。位于塔尖的“雙一流”大學(xué)，省內(nèi)僅有鄭州大學(xué)進(jìn)入一流大學(xué)（B類），河南大學(xué)進(jìn)入一流學(xué)科。

“全省冠名大學(xué)的普通高校占7.8%，低于全國16.3%的平均水平，“雙一流”建設(shè)高校中只有4個一流學(xué)科，不足全國一流學(xué)科總數(shù)的1%。”不久前發(fā)布的《河南省人民政府2021年履行教育職責(zé)情況自查自評報告》指出。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2019年全國“兩會”期間，時任全國人大代表，鄭州市教育局局長王中立列舉了一組數(shù)據(jù)，直指鄭州和周邊省會城市在優(yōu)質(zhì)教育資源上的差距。

“目前，鄭州僅有鄭州大學(xué)1所‘211’院校（現(xiàn)進(jìn)入“雙一流”建設(shè)高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學(xué)部委員11人，海外院士4人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。”

與之相比，西安擁有985院校2所，211工程院校7所，每年碩士、博士畢業(yè)生1萬人以上，有45名兩院院士；南京擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人；武漢擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬多人。

2020年1月，河南省十三屆人大三次會議上透露，河南已累計籌措40億元加快鄭州大學(xué)和河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，還與北京師范大學(xué)、中國民航大學(xué)、中國人民大學(xué)等知名高校對接，爭取設(shè)立分校或研究院。

然而，隨著近期教育部提出“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)”，河南的重心回到“內(nèi)培”上。2021年，鄭州大學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)71億元，在全國省屬高校排名前列，河南大學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算也達(dá)37億元，可謂真金白銀的投入。

此外，河南還提出，要培育“雙一流”第二梯隊，遴選河南理工大學(xué)等7所高校爭創(chuàng)國家一流學(xué)科。力爭新增1-2所高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合教育部官網(wǎng)、每經(jīng)網(wǎng)(記者 淡忠奎)