每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊歡

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“成都制造業(yè)有一手好牌，亮點(diǎn)眾多，但如果要說缺陷，這手好牌里面缺少‘大王’。”屈賢明的一句話，道出了對這座西部重鎮(zhèn)的新期許。

作為國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心研究咨詢部制造業(yè)研究室主任，屈賢明在參加11月18日舉行的“成都市推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)大會”時表示，中國制造業(yè)現(xiàn)在是“大而有韌性”，但與“又大又強(qiáng)”還有差距，希望成都用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，打造一個在世界上有影響力、特色鮮明的新興制造強(qiáng)市。

這正是成都的新目標(biāo)。今年4月底，“制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”被寫入成都市第十四次黨代會報告，明確把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在突出位置；8月初，成都市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，強(qiáng)調(diào)要持之以恒實施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市位勢能級提升。

籌謀多日后，11月18日上午，成都以一場覆蓋5900余人的電視電話會議，高調(diào)推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，頗有些“擂鼓亮劍”“誓師出征”的意味。

值得注意的是，盡管其即將推出的“1+1+6”政策體系會前已廣泛征求意見，但現(xiàn)場仍只作為征求意見稿印發(fā)，“會后請大家，特別是各企業(yè)組織認(rèn)真討論，下周一報給經(jīng)信局”，重要性可見一斑。

站在“2萬億俱樂部”的門口，這座擁有2100萬人口的超大城市，也走到了必須全面增強(qiáng)內(nèi)生動力的關(guān)口。通過制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，成都將系統(tǒng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系新的“四梁八柱”，整體重塑新的比較優(yōu)勢，全面提升城市綜合實力。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型再出發(fā)，如何把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，無不考驗著成都的智慧。

穩(wěn)步提升制造業(yè)占比

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，亦是立城之本、興市之要。

今年以來，廣州、天津、合肥等多個城市明確提出“工業(yè)立市”“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。就連工業(yè)增加值超過萬億元的深圳，今年5月也提出要“開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強(qiáng)市新優(yōu)勢”。由此一度引發(fā)外界對“制造業(yè)重回城市”的討論。

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其背后隱含的一個邏輯是，按照國際經(jīng)驗，城市發(fā)展到越高水平，二產(chǎn)占比理應(yīng)下降，三產(chǎn)占比提升是符合規(guī)律的。這也導(dǎo)致過去一些城市對服務(wù)業(yè)的過度追崇，出現(xiàn)“脫實向虛”傾向。

對此，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀告訴城叔，若分析二戰(zhàn)后全球先發(fā)城市的表現(xiàn)可以看到，它們的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例保持相對穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)達(dá)到70%以上，甚至80%~90%，二產(chǎn)則大體維持在15%~25%。而這些先發(fā)城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，其實更多發(fā)生在內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。

“比如集成電路，就往2納米、3納米的高端芯片走，服務(wù)業(yè)也是往現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、品牌管理等方向，都是朝著高端發(fā)展，搶占制高點(diǎn)。”他解釋說。

2008年全球金融危機(jī)后，許多城市開始反思，制造業(yè)根基不穩(wěn)帶來的產(chǎn)業(yè)空心化、失業(yè)率、社會矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁等一系列問題。陳耀提到，像法律、會計等中介服務(wù)，都是為制造業(yè)服務(wù)的，“皮之不存，毛將焉附？”

在他看來，制造業(yè)不僅能對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到支撐促進(jìn)作用，同時有利于科技成果就地就近轉(zhuǎn)化（產(chǎn)業(yè)化），服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，大型跨國企業(yè)在布局時也尤其看重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

除深圳、蘇州外，一個廣為傳播的例子是，上海作為國際大都市，一直強(qiáng)調(diào)要守住“制造業(yè)增加值占GDP比重保持在25%左右”這條底線。

對成都來說，穩(wěn)制造既重要又迫切——不僅要以發(fā)展制造業(yè)的確定性更好地應(yīng)對短期沖擊的不確定性，更重要的是，處在工業(yè)化中期向后期過渡階段，二產(chǎn)占比不能過早過快下降。

數(shù)據(jù)顯示，成都2021年制造業(yè)增加值為4842.4億元，占GDP比重24.3%，盡管占比仍低于全國、全省水平，但較上一年提高了0.5個百分點(diǎn)。

一邊是經(jīng)濟(jì)總量全國第7，一邊是工業(yè)增加值全國第14，這種“不相配比”刺激著成都加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，實現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比。

打響“成都制造”品牌

成都提出制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，其實并不意外。

拋開“揚(yáng)一益二”時期發(fā)達(dá)的手工業(yè)、新中國成立初期的“三根煙囪”等帶有年代感的創(chuàng)業(yè)故事不談，本世紀(jì)初，成都已拉開集成電路產(chǎn)業(yè)在地發(fā)展序幕。

2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)成為成都第一個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，集成電路作為“主力”功不可沒。值得一提的是，在工信部近日公布的第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群入選，成為全國首個跨省域“先進(jìn)”。

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嘗到過甜頭，豈會不知“制造強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市興”的道理。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，唯有主動出擊才能站上風(fēng)口。

今年5月，成都印發(fā)《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出推動“成都制造”向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)，力爭到2025年，“成功創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)展質(zhì)效和國際競爭力整體水平進(jìn)入國內(nèi)制造強(qiáng)市前列，成為國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。”

為此，支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模要突破4萬億元，其中包括電子信息、裝備制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，高端軟件、汽車制造、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、綠色食品等10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群。

藍(lán)圖在前，這條轉(zhuǎn)型升級之路怎么走？成都深知，得靠企業(yè)。無論技術(shù)創(chuàng)新還是品牌塑造，最終都得靠企業(yè)去市場上“真刀真槍”地拼一條出路。

據(jù)了解，成都此番已明確把培育壯大“成都制造軍團(tuán)”作為建設(shè)制造強(qiáng)市的一項重點(diǎn)內(nèi)容，力爭形成一批代表城市形象和影響力的企業(yè)，一如華為之于深圳、格力之于珠海。

如此，便能帶來最理想的結(jié)果——大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，“成都制造”品牌形象也就立住了。

西南交通大學(xué)公共學(xué)院教授陳光則強(qiáng)調(diào)，“不要把‘消費(fèi)’與‘制造’（形象）對立起來。消費(fèi)是制造的末端，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)，成都需要用更高水平的生產(chǎn)能力，更好地匹配需求。”

值得注意的是，當(dāng)天會議現(xiàn)場，成都還邀請通威集團(tuán)、西門子成都數(shù)字化工廠、卡諾普機(jī)器人公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了企業(yè)視角下推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)。

西門子成都董事長兼總經(jīng)理李永利提到，數(shù)字化時代，藍(lán)領(lǐng)工人依然是制造企業(yè)非常重要的生產(chǎn)力。

如果企業(yè)不能讓這些工人得到技術(shù)上的成長，駕馭自動化、數(shù)字化，之后幾年可能會面臨非常大的挑戰(zhàn)。同時，企業(yè)還需要具備自主創(chuàng)新能力，因為“買來的能力”很難與真實業(yè)務(wù)結(jié)合，難以快速迭代升級。

作為全球首批燈塔工廠，西門子成都已逐漸邁向“智能工廠”，未來五年有望成為西門子全球最大的運(yùn)營工廠。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海全球城市研究院特聘研究員陳憲接受城叔采訪時還提到，包括成都在內(nèi)，超大、特大和大城市責(zé)無旁貸地承擔(dān)著建設(shè)制造強(qiáng)國的重任。與此同時，通過制造業(yè)的發(fā)展，才能進(jìn)一步夯實城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和競爭力，實現(xiàn)城市勞動者的充分就業(yè)，乃至擴(kuò)大城市居民中的中等收入群體。