每經記者｜范芊芊    每經編輯｜陳星    

11月22日，2022中國資本創新（成都）峰會在天府國際會議中心正式啟幕。本屆峰會由成都市人民政府主辦、成都市地方金融監督管理局承辦，以“凝聚資本力量助力創新創造”為主題，圍繞金融業高質量發展體系建設、金融創新激發產業動能、資本聚集釋放創新活力等話題進行探討和分享。

會上，國是金融改革智庫首席專家劉勝軍發表了演講，分享了新背景下金融改革的目標、突破口及思維模式等。

劉勝軍 主辦方供圖

推進金融改革要注重整體

近些年國內外形勢發生諸多變化，在新的歷史階段、新的格局背景下，金融改革也呈現出新的特征與變化。

在劉勝軍看來，新階段、新背景下，金融改革有五大目標較為關鍵。首先是促進制度創新，突破卡脖子問題。“卡脖子問題已經成為制約我們發展的重大現實課題，所以目前的金融改革也必須在這一方面為大局服務。”

另外四大目標包括暢通國內大循環，促進居民消費；化解風險，實現高質量發展；促進共同富裕；適應國內外不確定性。

劉勝軍進一步強調，在推進金融改革的過程中，要注重整體的改革。“有些改革如果僅靠局部難以取得好的效果。無論是去杠桿，還是房地產調控，或是化解金融風險都是如此。”

劉勝軍指出，所謂整體改革，就是要讓整個金融循環更加高效通暢，其中涉及很多環節，如果只抓住一個環節可能難以解決整體問題。這些環節必須整體推進，金融改革才能取得比較好的效果。

那么金融改革具體包含哪些環節？劉勝軍重點提到五個方面。其一是金融結構，在銀行和資本市場的關系上，我們過于依賴銀行，資本市場占比偏低；其二是過去幾年銀行貸款過度投入到房地產等領域，對實體經濟的支持力度不夠；其三是目前金融體系比較有利于大企業，在小企業方面有所欠缺；其四是一些僵尸企業沒有被淘汰，它們還在占用和消耗寶貴的金融資源；其五是在金融領域，國有企業和民營企業的“競爭中性”如何實現。

金融改革要找準突破口

未來我國金融改革具體要怎么做？劉勝軍認為，需要找到一些重要的突破口和爆破點。

資本市場注冊制改革是劉勝軍認為最重要的一個突破口。“國家層面也在抓緊推動，取得了比較好的效果。”劉勝軍說。

其次是國有銀行的市場化改革。“現在對民營企業貸款比重偏低，我想這和國有銀行占主導的體制，以及國有銀行的市場化程度不夠是有關系的。”劉勝軍指出，同時如何通過政策，尤其是銀行內部考核機制確保發放貸款時對國有企業和民營企業一視同仁，這也是一個難題。

另外，劉勝軍還提到要下決心淘汰一批僵尸企業；設法讓房地產“灰犀牛”軟著陸等。

金融改革是全方位經濟改革中重要的一個環節，同時也是難度最大的改革之一。對此，劉勝軍還談到了未來金融改革需要的心態及思維方面的準備。首先是要有緊迫感，要避免日子好過的時候不想改，日子難過的時候不敢改這一改革壁壘。其二是要有系統集成、整體思維；其三是要忍受改革的陣痛，并通過釋放增長紅利來緩解陣痛。

劉勝軍指出，“世界上不存在無痛的改革，任何改革都會帶來一些壓力，甚至一些風險和不確定性。我們可以通過減稅、思想觀念的轉變等方式來緩解陣痛，激發整個社會的活力，扭轉大家的預期。如果整個社會的氣氛改變了，經濟增長的態勢好轉了，對推動改革可能會更加有利。”

最后，劉勝軍總結，總體上來講，中國的金融改革目前到了關鍵階段，需要明確改革目標，找到改革突破口，在國內外出現新格局的背景下，更好地推動金融改革，讓金融改革為創新、經濟高質量發展作出貢獻。