每經編輯｜段煉 易啟江    

據央視新聞1月21日消息，美國財政部長珍妮特·耶倫1月20日警告，任何未能償還債務的行為都是違約，如果聯邦政府無法償還債務，將引發美國經濟衰退并產生廣泛影響。

美國財政部長耶倫 圖片來源：視覺中國

耶倫警告： 美政府債務違約或造成全球金融危機

耶倫當天接受美國有線電視新聞網采訪時表示，如果美國國會未及時提高債務上限，聯邦政府無法償還債務，“無疑將導致美國經濟衰退”，很多人將失去工作，借貸成本也必將上升。耶倫說，債務違約將引發美國主權債務評級下調，削弱美元作為全球儲備貨幣的地位，并可能“造成一場全球金融危機”。

耶倫當天表示，如果聯邦政府未能履行支付義務，無論是對其債務持有人還是對社會保障受益人，“都構成實際違約”。財政部系統的建立是“為了按時支付所有到期的債務，而非優先考慮某一種形式的債務”。她強調，財政部為避免政府債務違約而采取的特別措施能支撐的時長難以確定，最早6月就可能耗盡。

耶倫19日在致國會的信中稱，由于聯邦政府觸及31.4萬億美元（約合人民幣213萬億元）的法定舉債上限，即日起財政部將采取特別措施，避免聯邦政府發生債務違約。目前，國會兩黨正就提高債務上限展開對峙。

另據央視中文國際官方微信，美國白宮新聞發言人卡里娜·讓-皮埃爾當地時間20日證實美國總統拜登將與眾議院議長凱文·麥卡錫舉行會議，討論提高債務上限問題。占眾議院院多數席位的共和黨人此前表示，除非拜登同意大幅削減支出水平，否則不會同意提高債務上限。

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卡里娜·讓-皮埃爾表示，拜登說債務上限問題不應該被用做政治籌碼，不是可談判的問題，提高債務上限是美國及其領導層避免經濟混亂的義務。

華爾街巨頭：大限或在夏末秋初來臨 專家：最多政府“關門”

債務上限是美國國會為聯邦政府設定的可以借款的最高限額，包括社會保障和醫療保險、軍人薪水等。據美國政府問責局（GAO）統計，美國歷史上從未出現過聯邦政府債務違約。在1997年至2022年間，聯邦政府債務上限被提高22次。

目前美國的債務上限為2021年12月制定的約31.4萬億美元（約合人民幣213萬億元）。觸及債務上限，意味著美國財政部借款授權用盡，政府面臨“技術性違約”，聯邦政府還將面臨停擺風險。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。新華社記者 劉杰 攝

1月13日，耶倫致信麥卡錫，敦促國會議員“及時采取行動提高或暫時取消債務上限”。自1985年以來，美財政部已經十余次采取特別措施避免債務違約。

然而目前美國國會兩黨圍繞提高債務上限展開的激烈斗爭引發了人們的擔憂。《紐約時報》稱，今年的黨爭亂象將是至少十年來最嚴重的一次。共和黨控制眾議院后，通過新的立法規則，加大了提高債務上限的難度，并強調任何限額上調都必須附帶削減支出。參議院共和黨人還要求將提高債務上限與“結構性支出改革”掛鉤。

民主黨卻沒有讓步的意思，白宮敦促國會必須無條件解決債務上限問題。美國總統拜登表示，反對任何將削減開支與提高債務上限掛鉤的企圖，這將加大雙方陷入長期僵局的可能性。

據一位白宮高級官員表示，拜登政府將優先考慮在4月中旬的稅收截止日期之后，就設立一項新法案進行談判，以求提高債務上限。

美國金融機構對此次美國違約的前景普遍持較為悲觀的態度。高盛認為，政府這回付不起“賬單”的風險恐怕是2011年以來最高的一次。美國銀行也曾判斷，此次美國債務違約的可能性高于過去幾年，大限有可能在今年夏末或秋初來臨。

高盛警告稱，2023年的美國政治和財政狀況將類似于1995年和2011年的兩次極具破壞性的債務上限上調。美國國會的僵局均導致市場波動加劇，在債務限制截止日期前后到期的美國國債遭到猛烈拋售。

穆迪此前出具的報告警告稱，一旦美國政府違約將導致美國損失約600萬個工作崗位和15萬億美元的家庭財富。此外，美國信用評級下降，可能會導致美國房地產和汽車利率飆升。

不過，復旦大學美國研究中心教授潘銳和太和智庫高級研究員丁一凡指出，債務違約意味著美元信用滑坡，美債將被大量拋售，并且可能沒有接盤者。同時資本市場將急劇動蕩，引發美國主權信用危機。由于違約成本太高，美國不會真正違約，即無法償債，最多是出現政府“關門”的情況。

編輯|段煉?易啟江

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞、央視中文國際、每經網（記者：張凌霄）、公開資料等