每經(jīng)編輯｜段煉    

新修訂的反間諜法于7月1日起施行，其中的一個亮點是對間諜行為做了進一步充實和細化。

那么按照新法，哪些人群容易成為間諜策反的目標？哪些行為將被認定為間諜行為？普通群眾發(fā)現(xiàn)間諜行為又該怎么辦呢？

女工程師為出軌對象做間諜17年

官員丈夫竟出手協(xié)助

哪些人群容易成為間諜策反的目標？境外間諜機構(gòu)又慣用哪些手段策反這些人群？

黃某是一個潛藏了長達17年的間諜，被抓獲前，她是云南省某省直機關(guān)工程師。2002年，黃某赴境外留學攻讀碩士學位期間，認識了一名看似風度翩翩、溫文爾雅的男子。盡管黃某當時已經(jīng)成家，但她還是和該男子有了不正當關(guān)系。交往中，對方順勢提出了一些請求。“他說是從事信息咨詢工作的，如果有信息資訊提供給他，他可以付一定的報酬。”黃某表示。

在境外男子拉攏下，黃某利用回國探親的機會收集了一些國內(nèi)涉密文件并提供給對方。在交往中，該男子獲悉黃某的丈夫當時在云南某縣掛職副縣長后，對方又乘機向黃某提出請她的丈夫李某某也幫忙搜集一些政府內(nèi)部文件。

在17年時間內(nèi)，黃某、李某某按照境外上線的要求，分別將工作中接觸到的涉密文件私自帶回家中。李某某負責對涉密文件進行拍照，而黃某則負責將照片偽裝加密，拷入優(yōu)盤，伺機出境，與境外間諜人員進行秘密交接。

2019年4月，黃某、李某某夫婦被國家安全機關(guān)以涉嫌間諜罪依法采取強制措施。

不難發(fā)現(xiàn)，境外間諜機關(guān)的主要目標是黨政機關(guān)、軍隊和軍工企業(yè)、國防科研院所等部門的工作人員。為了獲取情報，境外間諜情報機關(guān)的手段層出不窮，咨詢請教、感情拉攏、美色誘騙、金錢引誘，甚至控制脅迫都是他們常用的手法，而那些性格軟弱、貪圖奢靡享樂的人群往往經(jīng)受不住誘惑，淪為被控制的對象。

男子受高額報酬誘惑

為國外間諜機構(gòu)提供情報

曾在某部委從事外語翻譯工作的張某，在駐外期間，結(jié)識了自稱是該國外交部的A某等人。A某等人的真實身份是該國間諜情報機關(guān)人員，在與張某熟識之后，以高額報酬為誘惑，通過套取和索要等方式，要求張某提供情報。

張某在明知對方企圖的情況下，仍無視法紀，數(shù)年間向?qū)Ψ教峁┝藬?shù)十份涉及我國內(nèi)政外交的涉密文件資料，其中絕密級、機密級文件達14份。

2008年，張某辭職前，從單位辦公電腦和內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)中搜集文件資料非法攜帶至國外，其中包含大量絕密級、機密級資料。

2016年，國家安全機關(guān)破獲此案。??

張某的行為就屬于典型的間諜行為。

7月1日起施行的新反間諜法共六章71條，在第一章總則中就規(guī)定了間諜行為的六種類型，明確不同類型間諜行為的主體、行為和對象。

中國人民大學法學院副院長王旭：第一類是指直接攻擊、竊取有關(guān)國家安全的情報，或破壞安全秩序的間諜組織及其代理人。第二類是通過收買等手段，讓保密單位的成員或國家公職人員投靠。

新反間諜法規(guī)定的第二類間諜行為中，在舊法“參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)”的基礎(chǔ)上，新增了“投靠間諜組織及其代理人”，將主動積極危害國家安全的行為寫入法條。

中國人民大學法學院副院長王旭：投靠的社會危害性、主觀惡性更強，他喪失了對一個主權(quán)國家的忠誠。

男子兼職拍城市風景照

涉港口軍艦照片

對于涉及間諜行為的輕微違法行為如何處理，有自首、立功等情形如何減輕處罰，新修訂的反間諜法也進行了規(guī)定。

2020年4月，在遼寧大連務(wù)工的趙某找到了一份幫助規(guī)劃設(shè)計師葉某拍攝城市風景照片的兼職。工作第一天，在葉某的遙控指揮下，趙某先后來到大連的港口、造船廠周邊拍攝照片，并記錄下沿途的地理環(huán)境，通過手機發(fā)送給葉某。當天，趙某收到了200元轉(zhuǎn)賬。

拍拍照片就能賺錢，趙某以為自己得到了美差，他繼續(xù)按照葉某的要求拍攝照片并取得報酬。而葉某布置的任務(wù)也不斷加碼，要求趙某拍攝港口中停泊軍艦進行維護的照片，甚至鼓動趙某找機會進入造船廠工作，每月還能獲得更多的報酬。

然而，趙某在看見新聞媒體關(guān)于國家安全的宣傳之后，警醒了起來。“感覺這些案例和我做的極為相似，我非常后悔，感覺不應(yīng)該這么做。”

于是，趙某在家人陪同下主動向國家安全機關(guān)自首。鑒于趙某主動投案，且尚未對我國國家安全造成實質(zhì)危害，國家安全機關(guān)依法對其免除處罰。

新修訂的反間諜法在保留“實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵”這一規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步細化了法律責任追究等內(nèi)容，擴大了行政處罰的適用情形。

那么普通群眾發(fā)現(xiàn)間諜行為又該怎么辦呢？

根據(jù)新修訂的反間諜法，“對舉報間諜行為或者在反間諜工作中做出重大貢獻的個人和組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵”。公民和組織如發(fā)現(xiàn)危害國家安全的可疑情況，應(yīng)及時撥打國家安全機關(guān)舉報受理電話12339進行舉報。

新修訂的《反間諜法》已開始施行

據(jù)央視新聞，新修訂的《中華人民共和國反間諜法》7月1日起施行。其中完善了間諜行為的定義，在加強反間諜工作的同時，注重對國家安全機關(guān)工作人員行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。

新修訂的《反間諜法》在原本的規(guī)定上，將“投靠間諜組織及其代理人”“針對國家機關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為”明確為間諜行為。同時增加針對第三國的間諜行為，明確“間諜組織及其代理人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者利用中華人民共和國的公民、組織或者其他條件，從事針對第三國的間諜活動，危害中華人民共和國國家安全的，適用本法”。

新修訂的《反間諜法》對國家安全機關(guān)工作人員依法行使職權(quán)作出了嚴格規(guī)范，限定執(zhí)法前提，要求國家安全機關(guān)行使相關(guān)職權(quán)必須是“依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)”“調(diào)查間諜行為”“因反間諜工作需要”等法定情形。并且嚴控執(zhí)法限度，明確不得查封、扣押、凍結(jié)與間諜行為無關(guān)的場所、設(shè)施、財物，查閱調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作所需的范圍等要求。

此外，新修訂的《反間諜法》還明確建立健全國家層面的反間諜工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)定了國家機關(guān)、社會組織等在反間諜工作中的安全防范責任。

編輯|段煉?杜恒峰 杜波

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞