每經編輯｜孫志成    

陜西榆林年降水量僅400毫米左右，是典型的荒漠化和沙化地區。令人感到詫異的是，一座占地近3000畝的違建高爾夫球場卻在此地營業了10余年。據當地自然資源局執法支隊工作人員表示，對該高爾夫球場曾多次執法叫停，累計罰款超過200萬元，但每次停業之后都會繼續營業。

一個沒有任何審批手續的高爾夫球場為何能在國家禁令中建設起來，屢罰屢開？在嚴重缺水地區，高爾夫球場耗水量如何解決？

近日，央視新聞對這個高爾夫球場進行了走訪調查，報道引起了廣泛關注。

會員卡最低32萬

據央視新聞報道，9月11日，記者在陜西省榆林市實地采訪調查發現，在距離榆林市區西北方向16公里的榆林沙地森林公園內，一個名為“綠淘沙·大漠生態城”的項目里，一座占地近3000畝的高爾夫球場正在營業。榆林市地處陜西北部，是毛烏素沙地和黃土高原的交界地帶，年降水量僅400毫米左右，屬半干旱大陸性季風氣候，是典型的荒漠化和沙化地區。

圖片來源：央視新聞

走訪中，記者了解到，該高爾夫球場屬于預約制。在當地群眾的指引下，記者通過航拍看到了里面的場景。生態園里幾乎都是修剪一新的草坪，隨著地形地勢錯落有致。電瓶車拉著客人在不同的果嶺間穿梭，也有不少人正在草坪上揮桿打球。多方聯系后，記者進入了“綠淘沙?大漠生態城”內的高爾夫球場，球場工作人員介紹，該高爾夫球場2008年開始建設，2011年對外營業。

圖片來源：央視新聞

球場規劃超過4000畝，因為整個球場分布在眾多沙丘之間，球道起伏較大，在這里打球比一般高爾夫球場更具挑戰性，是中國少見的沙漠高爾夫球場。球場實行預約和會員制，會員卡最低32萬元，商務卡46800元。工作人員表示，雖然價格不菲，但是每天來打球的人不少，少則70、80人，多則近200人。

9月12日，榆林市發改委社會發展科工作人員表示，綠淘沙高爾夫球場沒有履行過立項審批手續。記者從榆林市自然資源和規劃局了解到，綠淘沙高爾夫球場是一個沒有審批手續的違法建設項目，經數據中心對比第二次和第三次國土調查衛星圖，在高爾夫球場建設前，土地屬性為“灌木林地”。初步統計，綠淘沙高爾夫球場僅18個球道占地就達到了2960畝，所有地上建筑均屬于未批先建。

榆林市榆陽區自然資源局執法支隊四大隊隊長白鴿表示，綠淘沙高爾夫球場他們曾多次執法叫停，累計罰款超過200萬元。記者從高爾夫球場工作人員了解到，該球場多次被處罰，每次罰款后會停業幾天，然后繼續營業。

2004年，國務院辦公廳下發關于暫停新建高爾夫球場的通知，從2004年1月10日起，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。

榆林深夜再通報

9月14日深夜，榆林市聯合調查組發布情況通報（二）：針對央視新聞客戶端發布的榆林高爾夫球場有關情況，我市認真開展調查核查，目前高爾夫球場已全面關停。相關報道對督促我市發現問題、解決問題起到積極作用，對中央廣播電視總臺的報道深表感謝。

9月12日晚，榆林市曾對外發布：對于央視新聞客戶端曝光的榆林違建高爾夫球場，榆林市高度重視，成立由市發改委、市公安局、市資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市林草局、市城管局等相關部門和榆陽區政府組成的聯合調查組進行徹底調查。目前，調查工作正在進行。

時任市委書記、市長均已落馬

據澎湃新聞報道，榆林市“綠淘沙·大漠生態城”開建的2008年前后，正是榆林當地腐敗問題頻發的一個時期，時任市委書記李金柱、市長胡志強此后雙雙被查。

李金柱，1955年2月生。2006年4月起，先后任榆林市委副書記、代市長、市長，2008年2月任榆林市委書記。2011年5月，李金柱升任陜西省副省長，后轉任陜西省人大常委會副主任。今年5月29日，李金柱官宣被查。

胡志強，1963年10月生。2008年2月，他接替李金柱任榆林市委副書記、市長，2011年7月又接替李金柱任榆林市委書記，2017年調任陜西省衛生計生委黨組書記。2018年6月12日，胡志強官宣被查，當年12月被雙開。經查，胡志強的問題包括不正確履行全面從嚴治黨主體責任，破壞政治生態，貫徹執行脫貧攻堅戰略部署不力，干預和插手重大工程建設項目，利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額財物等。

媒體評論：期待有關部門徹底調查

據光明日報評論，維持一座高爾夫球場的運營，需要投入大量資源。僅僅是澆灌球場的綠地，就要消耗大量水源。有資料顯示，一個18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸，相當于一萬人口一年的飲水量。為了維持高爾夫球場的草皮，還要使用大量化肥和農藥，造成嚴重環境污染。高爾夫球場高耗水、高污染的特征，給生態造成巨大壓力。

高爾夫球場所在的榆林國家沙漠森林公園，又被稱為“榆林國家沙漠森林公園”，是榆林市一道重要的綠色屏障。以生態保護之名，行生態破壞之實，這通操作著實讓人感到諷刺。

2021年5月，國家發改委、自然資源部等部門曾發布對全國高爾夫球場清理整頓的結果。經過4年的整頓工作，34.8%的高爾夫球場被關停，全國高爾夫球場總數從最多時的689個減少到了449個。但是，像榆林這家球場一樣，違規建設運營的高爾夫球場恐怕還有。

有人認為，高爾夫球場是政商交易的最集中場所。據澎湃新聞報道，榆林市涉事高爾夫球場開建的2008年前后，正是榆林當地腐敗問題頻發的一個時期。榆林這家高爾夫球場背后還有什么隱情，是否存在不正當的政商交易，期待有關部門給出徹底調查，給公眾一個完整的交代。

編輯|孫志成?易啟江

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞、澎湃新聞、光明日報等