每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜王可然    

繼“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”被寫(xiě)進(jìn)2024年政府工作報(bào)告之后，更加詳細(xì)的行動(dòng)方案隨之落地。

3月13日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》指出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中汽協(xié)、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院 楊靖制圖

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔此前在記者會(huì)上表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得，這是一個(gè)重大利好。

促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)

圍繞開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，《行動(dòng)方案》指出，加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開(kāi)展全國(guó)汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施，推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

值得關(guān)注的是，在強(qiáng)化政策保障方面，《行動(dòng)方案》提出，把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，通過(guò)中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新；鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪時(shí)表示，中央財(cái)政支持汽車(chē)和消費(fèi)品以舊換新，一方面可以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極性，參與以舊換新的過(guò)程中，以更加低廉的價(jià)格買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；另一方面，汽車(chē)涉及到上下游許多產(chǎn)業(yè)，包括就業(yè)。通過(guò)適當(dāng)?shù)慕鹑谥С掷瓌?dòng)汽車(chē)消費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，汽車(chē)保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，完善回收循環(huán)利用是關(guān)鍵一環(huán)。

對(duì)此，《行動(dòng)方案》指出，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線(xiàn)上交易平臺(tái)發(fā)展。

與此同時(shí)，《行動(dòng)方案》還提到，持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶(hù)信息。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶(hù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。

值得關(guān)注的是，中國(guó)二手車(chē)出口行業(yè)正逐步走向規(guī)模化。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年啟動(dòng)二手車(chē)出口試點(diǎn)工作以來(lái)，中國(guó)二手車(chē)出口量屢上新臺(tái)階。2021年中國(guó)二手車(chē)出口約1.5萬(wàn)輛，2022年這一數(shù)據(jù)躍升至6.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超350%。

2023年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》，提出加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車(chē)出口。近日，商務(wù)部等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車(chē)出口工作的通知》，該《通知》指出，鼓勵(lì)各地建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車(chē)出口基地，提升集聚效能。

白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，我國(guó)二手車(chē)出口的規(guī)模并不大，但增長(zhǎng)速度很快，潛力巨大。一方面，推動(dòng)二手車(chē)出口為實(shí)現(xiàn)汽車(chē)以舊換新提供了更大的市場(chǎng)空間，對(duì)于還沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限的汽車(chē)，不僅能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通，還能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)流通。另一方面，也將提升我們的貿(mào)易規(guī)模，培育新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

封面圖片來(lái)源：數(shù)據(jù)來(lái)源：中汽協(xié)、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院 楊靖制圖