封面新聞記者 趙奕

4月10日，封面新聞記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，四川近日首次制定并發布《勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》（以下簡稱《清單》），其中明確了18項勞動保障輕微違法行為不予行政處罰事項、法律依據和具體適用條件，涉及勞動用工、社會保險、人力資源市場服務等方面。該規定將從今年6月1日起實施。

封面新聞記者發現，該清單包括企業違反《企業年金辦法》規定、用人單位招用無合法身份證件的人員、繳費單位未按規定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費或者未按規定向職工公布本單位社會保險費繳納情況等，不予處罰條件均包括違法行為首次被發現，以及主動整改或者在限期內改正的。

《清單》在執行的過程中，需要堅持三個原則。一要審慎實施勞動保障輕微違法行為不予行政處罰。各級人力資源社會保障部門要對違法行為輕微并及時改正且未造成危害后果的不予行政處罰，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰，從而提升人力資源社會保障行政執法工作水平，打造公平、透明、可預期的法治化營商環境。

二要堅持過罰相當，教育與懲戒相結合。各地人力資源社會保障部門要堅持過罰相當，以事實為依據，綜合考量違法行為的性質、情節以及社會危害程度，公平公正執法；堅持教育與懲戒相結合，運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，實施輕微違法行為容錯糾錯機制。但是，使用童工等嚴重侵害勞動者合法權益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰。

三要堅持嚴格規范，樹立良好執法形象。各地在查處輕微違法行為過程中，要嚴格遵守勞動保障監察程序規定，引導經營主體增強誠信守法意識，嚴格規范勞動用工行為。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄等制度，規范公正文明執法，堅決防止以輕微違法行為不予行政處罰為借口，濫用職權、徇私舞弊、消極執法。

據悉，四川省人力資源和社會保障廳在制定發布四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單的同時，還明確了不予行政處罰實施流程，同步配套制定了《守法誠信承諾書》和《勞動保障監察建議書》文書（式樣），確保案件辦理流程清晰、程序規范。

四川省人力資源和社會保障廳勞動保障監察局相關負責人表示，以后，四川省人力資源和社會保障廳將不定期根據法律法規的修改廢情況，對四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單進行更新修訂。

四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單

來源：封面新聞