每經記者｜楊棄非    每經編輯｜楊歡

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作為高教大省，湖北正推動新一輪高校布局。

就在幾天前，武漢工貿職業學院新校區在湖北省孝感市大悟縣開工建設，項目一期計劃今年9月建成開學。這也是自武漢傳媒學院大悟校區去年迎來首批新生報到后，大悟縣即將擁有的第二所高校——兩所高校均為武漢高校異地辦學設立的分校區。

自2020年湖北提出“鼓勵在漢高校與武漢周邊縣市合作辦學、建設產業研究院”以來，大量武漢高校開始走出“省城”，以異地辦分校區的形式在周邊地市落地開花。

據不完全統計，已經有超過20所高校與地方簽約或落成分校項目，不少縣、市實現高校甚至本科院校從無到有的突破，武漢“1+8”城市圈內城市則是主要受益者。

發展異地辦學的先行者莫過于廣東。通過引進高水平高校建設分校，廣東高教實力得到了顯著提升，并且涌現出哈工大深圳校區等成功典范。且作為近年來“瘋狂”建高校的代表，廣東當前的雙一流高校數量已經超過了傳統高教大省湖北。

但自2017年中央明確提出不支持跨城、跨省建設新校區后，異地辦學一度陷入停滯。與廣東相比，湖北探索的是一條不盡相同的道路：大量省會非“雙一流”高校扎堆“外遷”，又將為高校新一輪發展帶來何種經驗？

“生長痛”

在外界看來，湖北積極謀劃高校異地辦學，一個重要內因源于提升當地高校水平的迫切需求。

早在2017年，時任湖北工業大學黨委書記周應佳就曾提到，湖北作為高教大省，高教領域“大而不強”、科教優勢下滑的問題值得警惕。

“不強”突出體現在地方高校上：

據他當時列舉的數據，在湖北129所高等學校中，地方高校以121所占主體，然而，這些高校彼時仍沒能打破無院士、無“211”、無國家重點實驗室、無國家重點學科的“四無”局面，而據其不完全統計，其他省市共26所地方高校有院士，總數達百人之多。

此外，地方高校對湖北經濟社會發展的科技貢獻率到2015年達到55%，僅為全國平均水平，而北京、上海、江蘇超過60%、廣東、山西也接近60%。

地方高校的弱勢甚至讓湖北面臨被“反超”的局面。也是在2017年，教育部公布首批“雙一流”建設高校及學科名單，當時湖北以7所高校入圍位列全國第六；但到了2020年第二批名單公布時，廣東則一口氣增加3所至8所超過湖北，新增的華南農業大學為省部共建高校，而廣州醫科大學、南方科技大學則均為省、市屬高校。

而縱觀湖北高校，8所部屬高校中僅中南民族大學尚未入“雙一流”建設行列，更多的“晉級”機會無疑將在地方高校中出現。

也是2020年開始，湖北不斷對外傳出支持更多地方高校沖擊“雙一流”的消息。到2022年，湖北更是印發《關于加快推進省屬高校一流學科建設若干措施》，集中確定了11所高校11個學科為省屬高校一流學科建設學科，以“力爭到2025年2所以上省屬高校進入國家‘雙一流’建設行列”。

走出武漢，成為地方高校躍升的第一步。

從結果來看，與其他省份多為“雙一流”學校“打頭陣”不同，湖北將開展省內異地辦學的高校中，僅華中師范大學和華中農業大學等少數屬“雙一流”大學，武漢大學和華中科技大學兩大“王牌”尚無相關動作傳出；反過來，大量地方高校則紛紛拿出分校建設方案和動作，構成此輪湖北高校建設潮的“主力軍”。

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以被納入建設省屬高校一流學科的高校為例，武漢輕工大學已確定將在孝感落地新校區，湖北工業大學與襄陽共建的研究生院已投入使用，武漢工程大學郵電與信息工程學院、湖北工業大學工程技術學院等高校也在各地市中尋求合適的新辦學場地。

這也意味著，在推動地方科教水平提升、帶動經濟發展之外，借地方之力提升自身水平，也成了這些“外遷”學校更重要的任務。

破瓶頸

高校在省會面臨的發展瓶頸，地市能夠如何打破？

在咸寧市嘉魚縣設立新校區后，武昌首義學院校長李崇光曾提到，學校辦學條件和整體辦學實力都得到了提升，不僅面積增加1000余畝，而且新建的教學樓、實驗室、圖書館等也充實了學校的設備設施。

有業內專家分析指出，在不少高校參與評級時，生均面積、招生數量等因素都是考察的核心指標。高校在地市辦分校，不僅能取得更大的辦學面積，并且耗費的成本更低。而與省會城市相比更小的高校競爭，也可能為其帶來更多在地生源，并輻射更廣的區域。

也不乏有學校將外遷視為面對實際困難后的唯一出路。此前在接受媒體采訪時，武漢華夏理工學院相關負責人就曾提到，2024年學校將接受辦學水平評估，16平方米的生均建筑面積是硬指標，但其實際僅不到12平方米，并且位于東湖高新區繁華市區的條件使其無法就地擴容。2021年，學校確定在鄂州設立新校區，一次性增加約1000畝面積，解決學校燃眉之急。

圖片來源：武漢華夏理工學院官網

更直接的幫助來自資金層面。

根據周應佳引用的統計數據，湖北地方高校投入一度嚴重不足，自2001年至2015年15年間，湖北地方普通高校生均預算內教育經費支出均位于全國19位之后，甚至有數年在倒數后兩位。

為彌補資金不足的問題，湖北在2022年政策中，提出將每年安排10億元專項資金支持省屬高校一流學科建設。但對比現有“雙一流”高校動輒數十乃至數百億的年度預算，仍顯不夠充分。

上述業內專家提到，過去幾十年間，省會通常會給予大學較大支持，特別是在謀劃新區時常常會考慮配套打造大學城，通過大學聚人、聚產，提升地價，因此樂于協助其解決新校區建設所面臨的資金和資源問題。近年來，房地產市場趨于理性，省會城市支持動力下降，而對于地市大學仍是寶貴的資源，在延攬高校時仍會給予可觀的政策和資金支持。

事實上，僅新校區建設就已耗資不菲。在大悟縣最新開工的武漢工貿職業學院總投資達21億元，而此前落地的武漢傳媒學院大悟校區項目總投資也達10.5億元。更高投資如武漢輕工大學在孝感的臨空校區，計劃總投資則有40.37億元。

武漢工貿職業學院新校區鳥瞰圖 圖片來源：極目新聞

而新區曾驗證的“大學城”模式，如今也正在成為湖北地市的“標配”。荊州、襄陽等城市對于湖北地市首個大學城的“競逐”日漸清晰；依靠5家武漢高校異地辦學而起勢的黃岡紅安縣，已經將高新區大學城謀劃提上日程；黃石市委、市政府也已成立工作專班，游說武漢多所高校落戶黃石，打造“黃石大學城”。

聯合體

隨著越來越多新校區落地，更大的難題是，如何真正用好地方資源，推動學校實現水平提升？

外界看來，嚴控異地辦學意在應對新設校區辦學質量良莠不齊、教育資源不均衡加劇等問題。暨南大學研究生院專業學位辦公室副主任賀璞等人曾撰文指出，現行政策對異地研究生教育調控也留下一定空間，允許按照科教融合、產教融合的要求到異地設立研究院或其他類似機構，對研究生進行部分學段、非全過程培養。換言之，政策并非“一刀切”，異地辦學的可行性取決于其能否服務地方經濟發展所需。

在異地辦學推進產教融合上，廣東做出了有益探索。此前我們曾分析，廣東引進異地辦學的高校，針對當地產業需求“量身定制”進行學科設置，比如去年開學的香港科技大學（廣州），首批開設人工智能、數據科學與大數據技術和智能制造工程三個本科專業，以針對性解決地方人才和技術之渴。

香港科技大學（廣州）校園夜景 圖片來源：新華社

更重要的是，廣東模式不僅平衡高校資源差距，還發揮了高校間協同合作之效。大量香港高校北上，并在廣東城市多點開花，以類似高校“聯盟”的形式形成了城市間的網狀輻射，也成為在交通之后灣區“軟聯通”的新一輪基建。

在湖北，高校同樣能發揮類似功能。有媒體統計發現，新落地的新校區大都位于武漢“1+8”城市圈中，這不僅提升了城市圈的整體科教水平、增強文化底蘊、推進產教融合，同時，通過高校的鏈接，也能形成“聯合體”，增強城市間的合作水平。

這是一種與廣東模式有些不同的聯合形式。

縱觀全球的高校聯盟發展，在硅谷，以加州大學一所研究型大學聯盟帶動了灣區高校發展的，而在德國，享譽世界的職教體系背后同樣誕生了以各類職教院校為主體的聯盟，其不僅提升了職業教育的水平和認可度，還充當了技能人才的“中轉站”，推動不同聯邦州、不同城市間的人才流動。

研究型大學和職業院校共同發力的湖北則是介于二者之間。在業內專家看來，基于湖北制造業基礎，現有異地辦學資源也有望與各地產業優勢相結合，因地制宜地發揮產教融合功能。