每經記者｜肖世清    每經編輯｜馬子卿    

在央行連發三則有關樓市的重磅通知后，今日樓市再迎一利好政策。

5月17日，人民銀行副行長陶玲在國務院政策例行吹風會上表示，央行將設立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

圖片來源：央行網站

據陶玲介紹，保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。央行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

中信證券首席經濟學家明明對《每日經濟新聞》記者表示：“3000億元再貸款還有助于緩解房地產市場的存量壓力，同時提供更多的保障性住房資源，以適應房地產市場供求關系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對優質住房的新期待。”

擬設立3000億元保障性住房再貸款

近期，中央政治局會議提出，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施，這是中央結合房地產市場供求關系的新變化、人民群眾對優質住房的新期待做出的重大決策部署。

陶玲在發布會上表示，央行將設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

據悉，作為新創設的結構性貨幣政策工具，保障性住房再貸款要點包括以下幾項：一是保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

二是所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。

三是城市政府選定地方國有企業作為收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

四是自愿參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

陶玲稱，這項政策是人民銀行為支持構建房地產發展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現多重目標。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機制。房地產企業出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項目續建，改善房企的資金狀況。

專家：政策有助于緩解房地產市場的存量壓力

明明對記者表示：“再貸款是常見的貨幣政策工具之一，其功能逐步豐富，更好地發揮央行引導資金流向、調整信貸結構的作用。從2020年以來再貸款落實情況來看，再貸款額度提升對貸款投放刺激具有較好的效果，同時有效降低了實體的融資成本。與銀行直接發放貸款相比，再貸款最大的特點在于確保了金融機構支持實體的直達性、精準性和有效性。”

明明認為，“相比于普通貸款，再貸款還可以通過人民銀行釋放基礎貨幣，可以起到調控貨幣供給的作用。同時降低銀行的資金占用，減少資金成本，讓銀行留存信貸額度繼續支持重點領域。”

對于政策將對市場產生何種影響，明明認為，3000億元再貸款還有助于緩解房地產市場的存量壓力，同時提供更多的保障性住房資源，以適應房地產市場供求關系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對優質住房的新期待。

對此，招聯首席研究員董希淼表示，一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性。央行向政策性銀行和21家全國性銀行提供低成本的資金支持，有助于激勵全國性銀行向相關企業提供資金支持。

二是支持地方政府化解房地產市場風險。保障性住房再貸款3000億元，可帶動銀行貸款5000億元，對相關城市房地產“去庫存”是直接、有力的支持。

三是促進房地產市場健康平穩發展。存量未出售的商品房被收購，房地產企業資金回籠后，可用于保交房及其他項目建設，形成良性循環。

董希淼稱，下一步，應明確保障性住房再貸款資金支持對象、使用范圍，嚴格限定為收購已建成但未出售的商品房，不得用于化解地方政府債務。人民銀行應完善并加強再貸款資金使用的監督檢查。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111460203956