川觀新聞記者 張蒙

9月2日，川觀新聞記者從省政府網站獲悉，省政府辦公廳正式印發《四川省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》明確，到2025年，完成國家下達四川的空氣質量改善目標及氮氧化物、揮發性有機物減排目標。

結合實際，四川將扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式。同時，劃分全省大氣污染防治重點城市和重點區域，加強區域協同治理，推動空氣質量持續改善，實現環境、經濟和社會效益多方共贏。

關鍵詞：“科學”

推動產業、能源、交通綠色低碳轉型

空氣質量與城市的產業結構息息相關。在《實施方案》的產業結構優化升級行動中，四川將嚴格產業準入，加快調整優化重點行業產能，推動傳統產業集群綠色升級，加強含VOCs原輔材料源頭管控，提升綠色環保產業發展。

具體來看，從嚴控制高耗能項目節能審查，對年綜合能耗5萬噸標準煤以上的項目按要求開展能耗替代。

而針對重點行業、傳統產業集群、綠色環保產業，則優化方向則各有側重。其中，加快調整優化重點行業產能，到2025年，推動一批燒結、高爐、轉爐、焦爐等限制類裝備退出或產品升級；對于傳統產業集群的綠色升級，將排查形成涉氣產業集群清單，制定涉氣產業集群發展規劃，按照“一群一策”原則開展整治提升。

能源結構對空氣質量的影響顯而易見。《實施方案》的能源結構清潔低碳行動，重點落在發展清潔能源、嚴控煤炭消費、積極推進鍋爐淘汰等方面，從“一增一減”之間看舉措。

持續加大非化石能源供給，促進水風光氫天然氣等多能互補發展，加快推進工業、農業、建筑、交通、生活服務5大領域電能替代；重點削減非電用煤，到2025年全省原煤消費量控制在7000萬噸以內，實現煤炭消費量達峰。

加快推進工業、農業、建筑、交通、生活服務5大領域電能替代。到2025年，全省非化石能源電力裝機比重達83.3%，非化石能源消費比重達41.5%左右，電能占終端，能源消費比重達30%左右。

‌交通運輸對空氣的影響同樣不容忽視。對此，《實施方案》提出，推動貨物清潔運輸發展首當其沖。其中，加快鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地原則上接入鐵路專用線或管道，到2025年接入比例達85%以上。

此外，積極推廣元港進港鐵路、瀘州石龍巖碼頭鐵路專用線、江北重裝碼頭鐵路專用線項目，實施嘉陵江、金沙江等沿線大宗散貨“散改集”，引導煤炭、金屬礦石、農藥、化肥等大宗貨物優先使用水路運輸。

關鍵詞：“精準”

強化面源污染治理，加強源頭防控

在面源污染的精細化管控中，深化揚塵污染綜合治理、推進礦山生態環境綜合整治、加強秸稈綜合利用和禁燒管控都備受關注。

在揚塵污染綜合治理行動中，《實施方案》從重點區域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，到將揚塵污染防治費用納入工程造價，再到重點城市建立揚塵“以克論凈”監測監管考核體系等方面進行部署。

對于農村地區關注的秸稈綜合利用和禁燒，《實施方案》兼顧綜合利用和管控兩方面。計劃到2025年，全省秸稈綜合利用率穩定在90%以上，重點區域力爭達到95%；綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高露天焚燒火點監測精準度，完善“市—縣—鄉—村” 四級網格化監管體系。

值得注意的是，在實施多污染物協同減排行動中，《實施方案》強化對揮發性有機物的全過程管控。其中，將推動各市（州）和重點工業園區的泄漏檢測與修復管理規范化、信息化，加強非正常工況廢氣排放管控。同時，提升重點行業治污水平，到2025年，全省80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造，重點城市力爭完成水泥熟料和焦化企業超低排放改造工程治理。

針對人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，還將開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理；持續推進大氣氨污染防治，鼓勵重點區域開展大氣氨排放控制試點，建立完善大氣氨源排放清單。

關鍵詞：“協同”

強化防治協作，提升執法監督能力

《實施方案》提出強化區域大氣污染防治協作，深化成都平原、川南、川東北地區及高值區域毗鄰縣（區）的大氣污染聯防聯控，鼓勵川渝交界地區相關市縣開展聯防聯控。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，聯合有關省份開展環評一致性會商。

在應對重污染天氣上，還將健全重污染天氣川渝共同應對機制，省內應急聯動城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施等。

另一方面，大氣污染防治離不開執法監督。

為此，《實施方案》將開展執法監督能力提升行動，健全大氣環境監測監控體系、強化大氣環境監管執法、提升科技支撐能力。

具體來看，動態更新生態環境監督，執法正面清單拓展非現場監管手段應用，強化污染源自動監測設備運行監管。提升執法監測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀等裝備，加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

研究VOCs多源全過程控制及監測監管技術，開展園區以及水泥、鋼鐵等重點行業減污降碳協同路徑關鍵技術研究，開展復雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機理、多污染物精準溯源、重點行業領域精細化管控、大氣污染聯防聯控及強化監管技術體系，構建“天空地”一體化溯源科技創新平臺。

來源：川觀新聞