每經(jīng)記者｜劉嘉魁    每經(jīng)編輯｜馬子卿    

12月6日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的2024第十三屆中國(guó)上市公司峰會(huì)在成都舉行。本屆峰會(huì)由中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)和成都傳媒集團(tuán)指導(dǎo)，以“壯大耐心資本·賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為主題，探討如何壯大耐心資本，提振資本市場(chǎng)，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

在主會(huì)場(chǎng)主旨演講環(huán)節(jié)，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期筑底回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)，未來(lái)我國(guó)可從政策、改革、出口、出海和科技創(chuàng)新等方面入手，應(yīng)對(duì)外部沖擊。

財(cái)政政策的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重

羅志恒指出：“要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政政策的重點(diǎn)從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重。”從政策層面來(lái)看，在外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升的背景下，要加大財(cái)政貨幣逆周期調(diào)節(jié)力度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖外需可能的下滑。

如何提高對(duì)消費(fèi)的支持力度？羅志恒認(rèn)為，一方面，可以通過(guò)提高居民消費(fèi)能力發(fā)揮作用，包括增加轉(zhuǎn)移支付等；另一方面，通過(guò)提高民生支出比重，提高居民消費(fèi)意愿。

羅志恒表示：“要防止‘不要投資、只要消費(fèi)’，而財(cái)政政策重點(diǎn)調(diào)整也需要一個(gè)過(guò)程。”政府投資仍有必要，基建、民生領(lǐng)域亟需補(bǔ)短板。羅志恒建議：“對(duì)農(nóng)村老人、兩孩及以上家庭等部分特定群體發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，逐步利用個(gè)稅App等建立起補(bǔ)貼群體的篩選機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施。”

此外，他認(rèn)為，還可以通過(guò)增發(fā)國(guó)債，探索中央層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”的方式，專項(xiàng)用于保交房、收儲(chǔ)等工作，以堅(jiān)定不移的決心，推動(dòng)房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”。

以內(nèi)部改革的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性

羅志恒認(rèn)為：“要進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)潛在增速，以內(nèi)部改革的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。”

具體來(lái)看，有四個(gè)方面：一是進(jìn)一步改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)；二是加快戶籍制度改革，加快推進(jìn)市民化進(jìn)程，提高居民邊際消費(fèi)傾向；三是從供給端發(fā)力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升高端制造業(yè)在制造業(yè)中的比重；四是放寬旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和有效監(jiān)管。

羅志恒表示：“在政策、制度、法治、理論等層面著力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”要進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，發(fā)揮企業(yè)家精神。

一是在涉及方向性調(diào)整的政策出臺(tái)前，要避免政策擺動(dòng)過(guò)大，并且要“清亂象、樹(shù)典型”；二是完善制度建設(shè)，尤其是系統(tǒng)梳理《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》等法律法規(guī)，避免以政策替代制度；三是落實(shí)法治精神，既要規(guī)范市場(chǎng)主體行為，也要規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行為，并形成穩(wěn)定預(yù)期。

加速產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性

羅志恒在演講中表示：“只要我們的政策應(yīng)對(duì)得當(dāng)，改革力度進(jìn)一步加強(qiáng)，完全有能力應(yīng)對(duì)外部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”他認(rèn)為，除了“政策+改革”這兩方面，我國(guó)還可以從出口、出海和科技創(chuàng)新等方面入手，應(yīng)對(duì)外部沖擊。

“出口布局和出口競(jìng)爭(zhēng)力方面，有必要進(jìn)一步加速出口區(qū)域布局調(diào)整，提高出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”羅志恒表示，根據(jù)上一輪美國(guó)加征關(guān)稅的經(jīng)驗(yàn)，雖然美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅可能會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接出口，但可以通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、將商品組裝環(huán)節(jié)外遷、企業(yè)出海等方式應(yīng)對(duì)。

在企業(yè)出海與國(guó)際利益共同體構(gòu)建方面，羅志恒認(rèn)為，要推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步、有序出海，將核心環(huán)節(jié)和高附加值環(huán)節(jié)留在中國(guó)。

最后，在產(chǎn)業(yè)鏈和科技發(fā)展方面，羅志恒表示，要加速產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性，積極應(yīng)對(duì)供給端“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。可從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、強(qiáng)化中央支持科技創(chuàng)新的事權(quán)和支出責(zé)任、提高金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力等方面入手。