每經(jīng)記者｜蔡鼎  蘭素英    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜宋欣悅    每經(jīng)編輯｜蘭素英    

◎ 美國(guó)國(guó)會(huì)在美東時(shí)間12月21日凌晨通過了一項(xiàng)防止政府“停擺”的應(yīng)急撥款法案。本次應(yīng)急撥款法案的通過一波三折，“鬧劇”背后，世界首富馬斯克意外成為關(guān)鍵角色，有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是“影子總統(tǒng)”。隨著聯(lián)邦債務(wù)突破36萬億美元，美國(guó)財(cái)政問題愈發(fā)嚴(yán)峻，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，成為新政府政策實(shí)施的潛在障礙。 

◎ 德國(guó)節(jié)日市集汽車沖撞人群，致2死68傷，當(dāng)?shù)囟ㄐ詾榭忠u；PCE（個(gè)人消費(fèi)支出物價(jià)指數(shù)）緩和通脹擔(dān)憂，道指周五一度反彈超1000點(diǎn)；OpenAI的12天特別活動(dòng)收官，o3推理模型“壓軸”，AGI評(píng)測(cè)最佳成績(jī)達(dá)到類人水平；最新減肥藥三期試驗(yàn)不及預(yù)期，諾和諾德市值單日蒸發(fā)625億美元（約合4600億元人民幣）；俄羅斯遭襲，5人遇難，特朗普據(jù)稱計(jì)劃繼續(xù)為烏克蘭提供軍事援助。更多內(nèi)容，盡在《一周國(guó)際財(cái)經(jīng)》。

美國(guó)政府驚險(xiǎn)逃過“關(guān)門”危機(jī)！

36萬億美元“巨雷”難解

美國(guó)東部時(shí)間12月21日凌晨，美國(guó)參議院投票通過了一項(xiàng)防止政府“停擺”的應(yīng)急撥款法案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚間，美國(guó)眾議院已投票通過該應(yīng)急撥款法案。

這一最新法案將繼續(xù)為美國(guó)政府提供運(yùn)轉(zhuǎn)資金直至明年三月，從而避免聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)在美國(guó)東部時(shí)間21日零點(diǎn)之后陷入“停擺”。然而，參議院投票通過該法案時(shí)，已經(jīng)過了零點(diǎn)。

在眾議院通過該法案后，白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾發(fā)表聲明稱，拜登支持該應(yīng)急撥款法案。

美聯(lián)儲(chǔ)前風(fēng)險(xiǎn)信貸總監(jiān)Rick Roberts在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“在過去30年，美國(guó)經(jīng)歷過5次政府關(guān)門。（一旦美國(guó)政府關(guān)門）聯(lián)邦雇員可能被迫休假，被稱之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。”

本次應(yīng)急撥款法案的通過一波三折。

眾議院17日發(fā)布一項(xiàng)短期支出法案，兩黨當(dāng)時(shí)已初步達(dá)成協(xié)議，但特朗普18日突然宣布“完全反對(duì)”擬議中的短期支出法案。眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜等人隨后尋求備用方案，但新方案19日沒能在眾議院得到大多數(shù)議員支持。

美媒稱，在此次的鬧劇背后，世界首富馬斯克是關(guān)鍵人物。在17日的法案推出后，馬斯克便在社媒上瘋狂發(fā)帖“炮轟”，特朗普也提出應(yīng)該“終止或延長(zhǎng)債務(wù)上限”。有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是“影子總統(tǒng)”。

一直以來，財(cái)政問題都是美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)的重要籌碼。隨著兩黨政治斗爭(zhēng)加劇，美國(guó)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也在上升。

最新數(shù)據(jù)顯示，11月21日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破36萬億美元，創(chuàng)歷史新高。外媒稱，龐大的債務(wù)問題恐將成為特朗普新政府實(shí)施新政策的阻礙。

“影子總統(tǒng)”？馬斯克輔佐特朗普“第一仗”：“炮轟”臨時(shí)支出法案

美國(guó)東部時(shí)間12月21日凌晨，美國(guó)參議院投票通過了一項(xiàng)防止政府“停擺”的應(yīng)急撥款法案。數(shù)小時(shí)前，美國(guó)眾議院已投票通過該應(yīng)急撥款法案。

相比于19日未能通過表決的法案，最新通過的法案當(dāng)中刪除了美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的“將聯(lián)邦政府債務(wù)上限延長(zhǎng)到2027年1月30號(hào)”的內(nèi)容。

此前為應(yīng)對(duì)聯(lián)邦政府“停擺”危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨高層于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日推出一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，要求以現(xiàn)有水平為聯(lián)邦政府提供資金至明年3月14日。

然而，法案卻遭到了特朗普陣營(yíng)的猛烈抨擊。第一個(gè)站出來反對(duì)的是即將出任特朗普“政府效率部”（DOGE）聯(lián)合主席的馬斯克瘋狂發(fā)帖“炮轟”。 他18日在社交媒體平臺(tái)X上幾乎不停地發(fā)帖，并威脅稱，“任何投票支持這項(xiàng)離譜支出法案的眾議院或參議院議員，都應(yīng)該在兩年內(nèi)被投票淘汰。”

圖片來源：X平臺(tái)截圖

他還轉(zhuǎn)發(fā)貼文，表達(dá)贊同讓美國(guó)政府“關(guān)門”直到2025年1月20日的想法。而這一天正是美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普正式宣誓就職的日子。

特朗普則趁機(jī)提出要求，稱除非美國(guó)民主黨“終止或延長(zhǎng)債務(wù)上限”，否則他不會(huì)同意這一法案的通過。外媒認(rèn)為，特朗普認(rèn)識(shí)到，當(dāng)他所在的政黨明年完全控制國(guó)會(huì)時(shí)，債務(wù)上限將很難提高，許多共和黨人拒絕提高債務(wù)上限。當(dāng)前的債務(wù)上限預(yù)計(jì)將于明年1月到期，如果不提高上限，將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)家債務(wù)違約。

據(jù)央視新聞援引美媒稱，特朗普此前從未對(duì)政府支出法案提出過異議。馬斯克是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日凌晨4點(diǎn)15分開始發(fā)帖反對(duì)的，而特朗普直到當(dāng)天傍晚才在社媒上表態(tài)，比馬斯克晚了13個(gè)小時(shí)。有眾議員直接表示，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是“影子總統(tǒng)”。

法案被否決后，美國(guó)眾議院共和黨人19日又出臺(tái)了一份臨時(shí)撥款法案的替代方案，特朗普對(duì)這一方案表示支持，民主黨方面則表示反對(duì)，這一替代方案在國(guó)會(huì)眾議院19日的表決中未獲通過。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)20日在網(wǎng)站上刊文稱，本次美國(guó)政府停擺危機(jī)堪稱一場(chǎng)鬧劇，共和黨當(dāng)選總統(tǒng)的新任期可能在一場(chǎng)危機(jī)中開始。

近50年來美政府已“停擺”21次

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由于民主、共和兩黨之間爭(zhēng)斗不斷，自1976年美國(guó)國(guó)會(huì)正式執(zhí)行預(yù)算程序以來，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)經(jīng)歷了多達(dá)21次“停擺”。

根據(jù)法律規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府的每個(gè)財(cái)年都于9月30日結(jié)束，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)前通過針對(duì)下一財(cái)年的支出法案時(shí)，美國(guó)政府或部分政府機(jī)構(gòu)將“關(guān)門”停止運(yùn)行，也就是進(jìn)入停擺狀態(tài)。

20世紀(jì)80年代，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根獨(dú)攬了8次聯(lián)邦政府停擺的紀(jì)錄，在里根從1981年到1989年的總統(tǒng)任期內(nèi)，只有在1985年、1988年和1989年這三年，聯(lián)邦政府沒有出現(xiàn)停擺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于對(duì)外軍事行動(dòng)增多和債務(wù)危機(jī)等影響，美國(guó)財(cái)政赤字持續(xù)走高，民主共和兩黨沖突加劇。

圖片來源：每經(jīng)制圖

Rick Roberts在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“在過去30年中，美國(guó)經(jīng)歷過5次政府關(guān)門。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，盡管最長(zhǎng)的一次停擺持續(xù)了一個(gè)月左右，但對(duì)實(shí)際GDP的影響微乎其微（估計(jì)為0.01%~0.04%）。 不過（一旦政府停擺），聯(lián)邦雇員可能被迫休假（相關(guān)的公共健康和安全風(fēng)險(xiǎn)增加），被稱之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)（如公園等）將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。

36萬億美元債務(wù)壓頂，政府每天需支付近30億美元利息

盡管兩黨一直在不斷博弈，Roberts認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)的高支出在未來將持續(xù)存在，而美國(guó)公民仍將繼續(xù)投票給這些大手大腳的人。他對(duì)記者解釋稱，對(duì)大多數(shù)選民來說，這樣的成本仍然非常抽象，因此，美國(guó)政府的支出和高債務(wù)水平將持續(xù)下去。

美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月21日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破36萬億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士指出，美國(guó)政府難改“寅吃卯糧”的財(cái)政陋習(xí)，常年出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字，導(dǎo)致負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)都帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。

36萬億美元是個(gè)什么概念？基本相當(dāng)于中國(guó)、德國(guó)、日本、印度和英國(guó)五國(guó)GDP的總和。如果將這36萬億美元分?jǐn)偟矫總€(gè)美國(guó)家庭，那每個(gè)家庭背負(fù)的債務(wù)高達(dá)27.4萬美元，每個(gè)美國(guó)人背負(fù)的債務(wù)則為10.7萬美元。每個(gè)美國(guó)家庭若每月還1000美元，要23年才能還完。如果將36萬億美元用以支持即將畢業(yè)的美國(guó)高中生，那么這筆資金足夠支撐他們每個(gè)人獲得一個(gè)公立四年制大學(xué)學(xué)位，并且這樣的支持可以持續(xù)106年。

據(jù)彼得森基金會(huì)計(jì)算，目前美國(guó)政府每天需要為巨額國(guó)債支付近30億美元利息；未來十年的債息支出將超過研發(fā)、基建和教育支出的總和。

圖片來源：彼得森基金會(huì)

對(duì)于美國(guó)的債務(wù)問題，馬斯克在X上表示，“美國(guó)正走向?yàn)?zāi)難，沒有錢做任何事情，除非政府超支的問題得到解決。”

圖片來源：X平臺(tái)截圖

對(duì)于債務(wù)高企可能帶來的短期影響，Roberts告訴每經(jīng)記者，美國(guó)的債務(wù)評(píng)級(jí)或會(huì)被略微下調(diào)，這可能會(huì)引起市場(chǎng)的一些波動(dòng)。

據(jù)新華社，美國(guó)智庫兩黨政策中心經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目執(zhí)行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當(dāng)前聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國(guó)家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生不利影響。

“大約每5美元中就有1美元用于還債，而非用于促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資。”阿卡巴斯指出，債務(wù)利息支出增加限制了聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等基本民生領(lǐng)域的支出。

外媒稱，特朗普自競(jìng)選以來提出了減稅和加征關(guān)稅等計(jì)劃，然而美國(guó)現(xiàn)在龐大的債務(wù)問題恐怕將成為實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃的阻礙。

德國(guó)節(jié)日市集汽車沖撞人群，致2死68傷

當(dāng)?shù)囟ㄐ詾榭忠u

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日晚間，德國(guó)薩克森-安哈爾特州首府馬格德堡一節(jié)日市集發(fā)生汽車沖撞人群事件。馬格德堡市政府公布了官方傷亡數(shù)字，事故造成2人死亡，另有68人受傷，其中重傷15人、中度傷37人、輕傷16人。

圖片來源：央視新聞截圖

據(jù)悉，肇事車輛疑似安有爆炸裝置。肇事者已經(jīng)被警方逮捕，是一名50歲左右來自沙特阿拉伯并在附近城市工作的醫(yī)生，自2006年以來一直居住在德國(guó)，并擁有德國(guó)永久居留權(quán)，2016年7月被認(rèn)定為難民。目前還沒有跡象表明肇事者有同伙。

據(jù)澎湃新聞，英媒《衛(wèi)報(bào)》援引當(dāng)?shù)毓賳T的話報(bào)道稱，這起事件為“恐怖襲擊”。事件發(fā)生后，多方發(fā)聲表示哀悼，并譴責(zé)襲擊者的行為。

德國(guó)總理朔爾茨表示將在21日前往馬格德堡視察并悼念。朔爾茨在社交媒體發(fā)文表示震驚，并說“來自馬格德堡的事故預(yù)示著一些不好的事情可能發(fā)生”。 

歐洲理事會(huì)主席科斯塔、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也發(fā)文表示對(duì)德國(guó)馬格德堡市集發(fā)生的襲擊事件感到震驚。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩向襲擊事件的受害者及其家屬表示哀悼和慰問，并表示須嚴(yán)懲此類暴力行為。匈牙利總理歐爾班通過社交媒體對(duì)襲擊表示譴責(zé)。 

中國(guó)駐德國(guó)大使館表示，暫未收到中國(guó)公民傷亡的報(bào)告。大使館提醒在德中國(guó)公民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)，假期避免前往集會(huì)活動(dòng)，遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保人身安全。

PCE緩和通脹擔(dān)憂，道指一度反彈超1000點(diǎn)

花旗稱美聯(lián)儲(chǔ)降息幅度或超預(yù)期

通脹進(jìn)展停滯數(shù)月后，美國(guó)11月PCE（個(gè)人消費(fèi)支出物價(jià)指數(shù)）通脹再添重新降溫跡象，全線低于華爾街預(yù)期。“美聯(lián)儲(chǔ)最愛通脹指標(biāo)”核心PCE環(huán)比增0.1%，創(chuàng)近半年最小增幅。

“新美聯(lián)儲(chǔ)通訊社”和彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，11月整體PCE和核心PCE都表現(xiàn)溫和，PCE數(shù)據(jù)的可預(yù)測(cè)性較高，不太可能出現(xiàn)意外，因此不太可能改變美聯(lián)儲(chǔ)的政策路徑，而樂觀者如花旗認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)降息幅度或超過目前預(yù)期。

美國(guó)PCE數(shù)據(jù)的發(fā)布也力撐美股反彈。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五，美國(guó)三大股指低開高走，道指一度反彈超1000點(diǎn)，收漲1.18%，報(bào)42840.26點(diǎn)，標(biāo)普500指數(shù)漲1.09%，報(bào)5930.85點(diǎn)，納指漲1.03%，報(bào)19572.6點(diǎn)。本周，道指跌2.25%，標(biāo)普500指數(shù)跌1.99%，納指跌1.78%。 

最新減肥藥三期試驗(yàn)不及預(yù)期

諾和諾德市值單日蒸發(fā)4600億元

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

由于備受期待的下一代減肥藥——復(fù)方合劑CagriSema（2.4毫克卡格列肽+2.4毫克司美格魯肽）的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不佳，歐洲醫(yī)藥巨頭諾和諾德的股價(jià)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五美股盤前一度大跌近30%，創(chuàng)史上最大單日跌幅，開盤后股價(jià)一度跌21%，最終跌幅收窄至17.83%，市值蒸發(fā)625億美元（約合4600億元人民幣）。

當(dāng)天，諾和諾德公布了一項(xiàng)名為REDEFINE 1的三期臨床試驗(yàn)的主要結(jié)果。在評(píng)估所有人都堅(jiān)持治療的治療效果時(shí)，使用CagriSema治療的患者在68周后體重減輕22.7%，低于市場(chǎng)預(yù)期的25%。

此前分析師們普遍預(yù)期，CagriSema有望在2026年上市，接棒“明星減重藥”司美格魯肽成為諾和諾德的下一代營(yíng)收引擎。

此外，對(duì)于諾和諾德來說，更緊迫的問題是與禮來的競(jìng)爭(zhēng)。在禮來的替爾泊肽上市后，諾和諾德司美格魯肽的市場(chǎng)開始逐漸被瓜分。有分析師預(yù)計(jì)，到2026年，禮來和諾和諾德的市場(chǎng)份額可能平分秋色。

俄羅斯遭襲！5人遇難

特朗普據(jù)稱計(jì)劃繼續(xù)為烏克蘭提供軍事援助

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，俄羅斯庫爾斯克州代州長(zhǎng)稱，當(dāng)天該州雷利斯克市遭導(dǎo)彈襲擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，5人遇難，12人受傷。

據(jù)悉，當(dāng)?shù)匚幕瘜m、一所小學(xué)、一所大學(xué)的教學(xué)樓與宿舍樓，多家公司辦公樓、婚姻登記處以及三棟多層住宅樓受損。此外，數(shù)間私人房屋和約15輛汽車受損。

當(dāng)天稍早前，俄羅斯偵查委員會(huì)發(fā)布公告稱，烏克蘭武裝部隊(duì)使用遠(yuǎn)程武器對(duì)雷利斯克市進(jìn)行了導(dǎo)彈襲擊，襲擊目標(biāo)明確針對(duì)民用設(shè)施。俄羅斯偵查委員會(huì)已經(jīng)對(duì)該起事件進(jìn)行刑事立案。

另據(jù)央視新聞，《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日援引知情人士消息稱，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的團(tuán)隊(duì)已告知?dú)W洲官員，將要求北約成員國(guó)將國(guó)防開支提高至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，且計(jì)劃繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。

據(jù)CCTV國(guó)際時(shí)訊，俄羅斯共青團(tuán)真理報(bào)12月20日刊登了對(duì)俄羅斯外交部副部長(zhǎng)格魯什科的采訪。格魯什科表示，北約長(zhǎng)期將俄羅斯視為“在安全領(lǐng)域最為重大和直接的威脅”，不斷東擴(kuò)并逼近俄羅斯邊界。他認(rèn)為，北約正在為與俄羅斯的武裝沖突做準(zhǔn)備。 

OpenAI 12天特別活動(dòng)收官

o3模型“壓軸”，AGI評(píng)測(cè)最佳成績(jī)達(dá)類人水平

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，在為期12個(gè)工作日的特別新品發(fā)布活動(dòng)的最后一日，OpenAI宣布了“壓軸大作”：o1的下一代模型o3，而且一開始就要推出兩個(gè)版本，一個(gè)正式的o3，還有一個(gè)相對(duì)較小的精簡(jiǎn)版o3-mini。

值得注意的是，在本次活動(dòng)的第一天，OpenAI上線了“滿血版”o1，最后一天又以o3的亮相來結(jié)束，兩者均是推理模型，可謂首尾呼應(yīng)。

圖片來源：每經(jīng)制圖

邏輯上說，o1的下一代應(yīng)該命名為o2，至于為什么新模型叫o3，之前報(bào)道稱，OpenAI是為了避免和名為O2的英國(guó)電信服務(wù)商沖突。Altman也確認(rèn)了這點(diǎn)，說出于對(duì)O2的尊敬，并沒有起同樣的名字。

直播中，Altman稱o3是“一個(gè)非常、非常聰明的模型”。OpenAI的評(píng)估結(jié)果也顯示，無論在軟件工程、編寫代碼，還是競(jìng)賽數(shù)學(xué)、掌握人類博士級(jí)別的自然科學(xué)知識(shí)能力方面，o3都明顯高出o1一籌。測(cè)試同時(shí)顯示，o3在OpenAI實(shí)現(xiàn)通用人工智能（AGI）這一奮斗目標(biāo)上取得了突破，最高的測(cè)試成績(jī)達(dá)到了類人水平。

以100%為最高分的ARC-AGI評(píng)估結(jié)果來看，o1的得分在25%到32%，而o3的最低成績(jī)?yōu)?5.7%，最高成績(jī)?yōu)?7.5%。從這個(gè)結(jié)果看，o3的最佳成績(jī)超過了標(biāo)志著達(dá)到人類水平的門檻85%。

圖片來源：X平臺(tái) 

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，使用前請(qǐng)核實(shí)。據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

記者：蔡鼎 蘭素英

實(shí)習(xí)記者：宋欣悅

主編：王嘉琦

編輯：蘭素英

視覺：劉青彥

排版：蘭素英

封面圖片來源：視覺中國(guó)-VCG111487214172