每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜陳星    

2025年全國外匯管理工作會議1月3日至4日在京召開。

會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2024年外匯管理工作，分析當(dāng)前金融外匯形勢，研究部署2025年重點工作。

會議指出，2025年，外匯管理工作要錨定建立健全“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機制，實施更加積極有為的外匯管理政策，推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，防范化解外部沖擊風(fēng)險，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻(xiàn)。

外匯領(lǐng)域高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)

會議指出，2024年，外匯管理部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以接受二十屆中央第三輪巡視為契機，加強統(tǒng)籌謀劃，堅持穩(wěn)進(jìn)結(jié)合，真抓實干、攻堅克難，各方面工作取得新成效。全年國際收支基本平衡，外匯市場在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下保持較強韌性。

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實推動巡視整改，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

二是外匯支持實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。貫徹落實2024年9月26日中央政治局會議精神，推動外債登記由銀行直接辦理等3項跨境投融資便利化試點擴圍。持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，以支持科創(chuàng)企業(yè)為重點做好金融“五篇大文章”。取消外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴面提質(zhì)，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化外籍來華人員外匯服務(wù)。推動銀行外匯展業(yè)改革擴圍，健全配套制度體系。

三是外匯領(lǐng)域高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)。推動資本項目高質(zhì)量開放，聯(lián)合中國人民銀行修訂境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，有序支持境內(nèi)機構(gòu)開展跨境證券投資，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點政策。持續(xù)推進(jìn)外匯市場建設(shè)，完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。支持重點區(qū)域開放發(fā)展，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放政策試點。

四是開放條件下的監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升。加強宏觀審慎管理，強化逆周期調(diào)節(jié)和預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)外匯市場供求平衡。加強事中事后監(jiān)管，完善非現(xiàn)場監(jiān)管工作機制，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博、出口騙稅等外匯違法違規(guī)活動。五是外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善，年初以來外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

加快推進(jìn)《外匯管理條例》修訂

會議強調(diào)，2025年，外匯管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，按照全國金融系統(tǒng)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定建立健全“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機制，實施更加積極有為的外匯管理政策，推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，防范化解外部沖擊風(fēng)險，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻(xiàn)。

會議部署了2025年外匯管理重點工作。一是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實“第一議題”制度，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，走好第一方陣，當(dāng)好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。

二是從嚴(yán)從實抓好巡視“后半篇文章”。堅持問題導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治，以整改實際成效彰顯政治擔(dān)當(dāng)。三是加力推進(jìn)外匯便利化改革。繼續(xù)做好金融“五篇大文章”，將更多科技型企業(yè)納入跨境融資便利化試點，引導(dǎo)境外高質(zhì)量資本投向境內(nèi)高新技術(shù)行業(yè)。按照既“放得活”又“管得住”的要求，有序擴展銀行外匯展業(yè)改革覆蓋面。積極支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，推動貿(mào)易便利化政策優(yōu)化擴圍，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯業(yè)務(wù)便利化水平，促進(jìn)外商投資匯兌便利。建立外匯管理政策評估機制。

四是加力推進(jìn)外匯領(lǐng)域制度型開放。優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理，推進(jìn)企業(yè)外債管理改革，持續(xù)完善跨國公司資金池政策。建設(shè)開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，引導(dǎo)金融機構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)長效機制，完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，支持上海、香港國際金融中心建設(shè)，支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)開展外匯管理創(chuàng)新。

五是加力維護(hù)外匯市場基本穩(wěn)定。強化形勢監(jiān)測研判，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，加強外匯市場逆周期調(diào)節(jié)和預(yù)期管理。六是加力構(gòu)建完備有效的外匯監(jiān)管體系。建立健全事中事后監(jiān)管工作機制，充分運用科技手段提升監(jiān)管效能。保持對外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動高壓打擊態(tài)勢，協(xié)同加強非法跨境金融活動源頭治理。

七是加力推進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理高質(zhì)量發(fā)展，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。八是加力做好基礎(chǔ)性工作。加快推進(jìn)《外匯管理條例》修訂，推進(jìn)現(xiàn)代化國際收支統(tǒng)計體系建設(shè)，研究構(gòu)建“智慧外管”，科技賦能、數(shù)據(jù)賦能外匯管理與服務(wù)。

外匯市場穩(wěn)健運行、國際收支基本平衡仍將是形勢發(fā)展主基調(diào)

記者注意到，2025年1月1日，《中國外匯》刊發(fā)文章《朱鶴新：深化外匯領(lǐng)域改革開放 助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化》，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在文中指出，我國外匯市場穩(wěn)健運行、國際收支基本平衡仍將是形勢發(fā)展主基調(diào)。

文章指出，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，推動跨境貿(mào)易和投融資更為便利。加力推動銀行外匯展業(yè)改革提質(zhì)擴面，按照既“放得活”又“管得住”的要求，以展業(yè)改革為抓手，全面優(yōu)化事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的管理框架，把更多銀行納入政策范圍，營造“越誠信越便利”的外匯政策環(huán)境。迭代式、集成化升級外匯便利化政策體系，推動貿(mào)易外匯收支便利化、跨國公司資金池等政策提質(zhì)增效，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，探索出臺更多便利化舉措，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

堅持以高水平對外開放為引領(lǐng)，著力提升資本項目開放質(zhì)量。有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，持續(xù)優(yōu)化合格境外投資者制度，支持壯大耐心資本。創(chuàng)新優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理政策，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。支持上海國際金融中心邁向更高能級，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。

堅持以高水平安全為基石，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。宏觀方面，強化跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機制，增強宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)。微觀方面，加強和完善外匯監(jiān)管，強化非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護(hù)外匯市場健康秩序。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝