每經記者｜趙雯琪    每經編輯｜楊夏    

全國進入兩會時間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波也進入履職的第8年。

3月4日，《每日經濟新聞》記者從58同城了解到，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波CEO今年提交了四份聚焦民生服務的書面建議，圍繞人工智能賦能生活服務業、促進大學生就業、保護承租人權益、推動家政行業發展等關鍵議題，建議通過政策支持與產業創新“雙輪驅動”，激發傳統服務業活力，推動就業、住房、消費等良性循環。

圖片來源：受訪者供圖

今年兩會，“AI賦能”“人工智能應用”成為代表委員建言獻策的高頻熱詞。姚勁波也提出包括《關于在人工智能應用端加大政策支持推動傳統生活服務業加速轉型升級》等建議。

他提到，2024年餐飲行業數字化率達53.9%，零售行業數字化率為60%至80%，但家政行業的數字化率僅為10%。因此，需要政策支持精準“滴灌”，加速人工智能從“通用”向“行業專用”轉化，推動民生服務智能化升級。姚勁波同時建議，加速建設應用“行業大模型”，通過精準可持續的資金支持、發揮行業數字平臺帶動引領作用和提升從業者“智能化素養”等舉措，解決好人工智能工具在行業落地“最后一公里”問題，賦能生活服務業等傳統產業轉型升級。

值得一提的是，就業一直是姚勁波每年兩會建議中最關注的話題。今年，姚勁波連續第二年提出“減半征收社保，促進應屆生就業”的建議。他建議，對吸納應屆生就業的企業，前兩年社保繳費減半，參保人員待遇仍按全額繳納標準執行。這將有效降低企業支出，提升企業招聘意愿，為高校畢業生提供更多就業機會。

降低數字工具應用門檻，提升勞動者“智能化素養”

2025年伊始，DeepSeek的橫空出世，讓全球看到了中國AI技術的潛力。姚勁波提到，他深切感受到人工智能技術孕育著巨大的產業發展機遇。不過姚勁波也發現，盡管產業側智能化升級改造和應用熱情高漲，但傳統生活服務行業以小微商戶為主體，因而智能工具的推廣應用仍存障礙。

對此，姚勁波建議，應對傳統行業應用端提供精準可持續的資金融資支持，如借鑒推廣一些地方實施的“場景應用補貼”“產品應用補貼”“服務應用補貼”“應用算力補貼”等做法，降低數字、智能工具應用門檻；參考民生服務領域人工智能算力使用規模、應用場景、服務用戶規模及社會效益等指標，綜合衡量評價人工智能賦能民生服務供給的效能，相應給予財政支持和激勵；將傳統行業智能化轉型升級納入超長期特別國債支持范疇，設立專項債、銀行專項貸款等，為行業提供可持續資金支持。

姚勁波同時觀察到，目前在生活服務領域，智能化新平臺、新工具、新交互界面已在對從業者提供輔助服務。除了用工招聘、技能考核、適崗培訓、就業接單等全環節外，智能化的簡歷生成、跨平臺包裝推介，以及勞動保障服務等，也為保姆、月嫂等傳統從業者提供助力。

為幫助從業者充分運用好智能工具，姚勁波建議，“政企校”協同發力，提升勞動者“智能化素養”；同時，對于行業、企業在智能化賦能平臺商戶和從業者素養提升的實踐經驗，建議各級政府主導征集、評選、宣傳、推廣、獎勵，形成典型案例和可復制標準、機制。

再提社保減免建議：減輕企業社保負擔，激發吸納就業動力

值得關注的是，姚勁波今年的兩會建議再次提出“減半征收社保，促進應屆生就業”的建議，這也是他連續2年遞交關于社保減免的建議案。

姚勁波指出，社保及公積金費用約占企業用工成本的30%。近年來，各級政府相繼出臺階段性減免、緩返補社保費的政策，對穩定市場和就業發揮重要作用。但同時也存在政策預期不夠穩、準入門檻過高，減免力度不夠強等問題。

姚勁波表示，就業是民生之本，2025年應屆大學畢業生將達1222萬人，然而，在經濟結構轉型和科技變革加速的背景下，企業也面臨轉型升級和降本增效雙重壓力。因此，他建議，對吸納應屆生就業的企業，前兩年社保繳費減半，參保人員待遇仍按全額繳納標準執行。這將有效降低企業支出，提升企業招聘意愿，為高校畢業生提供更多就業機會。

除此之外，姚勁波的建議還涉及房屋租賃、家政服務等行業。在房屋租賃行業，姚勁波建議，建立押金托管制度，由第三方監管，明確押金退還和房屋損耗標準，減少押金糾紛；嚴格規范惡意清退，對斷水斷電等行為進行處罰；穩定租金上漲幅度，建議年度漲幅不超過5%；落實租購同權，確保租房群體在子女入學、醫療保障、積分落戶等公共服務上享有公平待遇。

而面對“一老一小”的照護需求，姚勁波建議將雇傭保姆費用納入個人所得稅專項附加扣除范圍，每年限額2萬元至3萬元，與贍養老人、嬰幼兒照護個稅抵扣政策形成協同效應，減輕家庭負擔，刺激家政消費增長。

“日韓經驗表明，此類政策可帶動家政消費增長約20%，并提升從業人員收入10%以上。建議將符合標準的家政企業納入政府養老服務供應商體系，享受部分非營利養老機構支持政策。同時，通過動態考核，對服務質量達標的企業給予財政補貼，提高養老護理員薪資水平，吸引更多人才進入行業。”姚勁波表示。