每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

在“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”方面，政府工作報告提出，培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。

圖片來源：中國政府網

激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能＋”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

如何理解建立未來產業投入增長機制的重要性？具身智能、6G、人工智能手機和電腦、智能機器人等首次寫入政府工作報告有何深意？“智能”含量頗高，釋放出什么信號？

帶著這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對賽迪智庫未來產業研究中心所長蒲松濤進行專訪。

低空經濟、具身智能等方向未來幾年有望實現爆發式增長

NBD：與去年政府工作報告中“積極培育”新興產業和未來產業的措辭不同，今年政府工作報告提出“培育壯大”新興產業、未來產業，您認為這釋放出什么信號？

蒲松濤：綜合考慮今年政府工作報告中關于未來產業的表述，一個清晰信號是，未來產業以及新興產業已經成為新質生產力培育的主陣地，是建設現代化產業體系的重要內容，其發展的戰略性、緊迫性更為凸顯。

今年提出“培育壯大”，我認為表明國家對于培育產業發展新動能的要求更為迫切，希望在新領域新賽道能盡快實現產業化、規模化。客觀來看，在諸多新賽道中，低空經濟、商業航天、具身智能等方向可能在未來幾年實現爆發式增長。

需要說明的是，未來產業的培育和發展符合產業發展的一般規律，涉及技術創新、產品研發、市場培育等多個環節，存在很多不確定性，也需要一定的時間周期。我們應加大各方資源投入，全力加速產業成熟的進程，久久為功，步步為營，不可急于求成。

NBD：報告提出，建立未來產業投入增長機制。您如何理解建立未來產業投入增長機制的重要性？

蒲松濤 圖片來源：受訪者

蒲松濤：推動未來產業加快發展，亟待建立與未來產業發展規律、特點相匹配的體制機制。《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》率先提出的“建立未來產業投入增長機制”，便是面向未來產業的關鍵機制設計。

建立未來產業投入增長機制至關重要，是推動未來產業發展的重要基石。未來產業具有前瞻性、不確定性等獨特屬性，對資源投入的要求與傳統產業截然不同，集中體現在投入周期長、未來收益充滿變數等方面。從整體層面來看，構建未來產業投入增長機制具有兩方面的顯著價值：

一方面，能夠直接驅動未來產業發展，為前沿技術創新、新產品研發、新市場推廣以及新生態構建等提供不可或缺的有力支撐，加速新質生產力的培育進程，助力搶占全球競爭的先機；

另一方面，可間接激發社會各界發展未來產業的決心與信心，鼓舞企業家、科技工作者等群體堅守科技創新主航道，持之以恒地深耕細作，持續強化未來產業發展的勢能。

需要明確的是，未來產業的投入并非單一指向資金投入，而是全方位、全要素的綜合性投入，其范疇涵蓋了技術、場景、數據、基礎設施、產業配套等多個維度。

在這其中，數據作為新型生產要素，憑借其獨特屬性與價值，在驅動技術創新和未來產業發展過程中扮演著舉足輕重的角色，不容忽視。這些多元要素可通過特定的方式或路徑形成聯動效應，進而推動投入增長機制的持續創新與不斷深化，為未來產業的蓬勃發展注入源源不斷的動力。

2025年將是“智能普惠”的轉折點

NBD：報告提出，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。為什么明確提出要培育這幾個產業？具身智能、6G是首次寫入政府工作報告，您認為這有何深意？

蒲松濤：從概念定義來看，根據2024年1月工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，未來產業是指由前沿技術驅動，當前正處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻新興產業。

此次報告中提出的生物制造、量子科技、具身智能、6G這幾個產業方向，都完全符合未來產業的概念界定，屬于典型的未來產業方向。這些典型方向或賽道，引領著新一輪科技革命和產業變革的前沿方向，代表著新質生產力培育的重要領域。

其中，重點提出具身智能、6G，我認為這和通用人工智能技術創新及應用的大趨勢是一致的。未來通用人工智能技術應用的幾類產業形態中，就包括了強調軟硬一體，面向通用及特定場景應用的具身智能，也包括了強調智能化調度與管理、實現空天地一體化萬物互聯的新一代移動通信技術。

NBD：報告提出，持續推進“人工智能＋”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。除了持續推進“人工智能+”，人工智能手機和電腦、智能機器人等都是首次寫入政府工作報告，對此您如何解讀？

蒲松濤：當前，我們判斷我國正進入從“數字化”邁向“智能化”的新階段，并開啟“深度智能化”的實踐探索。報告中“智能”一詞高頻出現，既是對全球科技競爭格局的主動回應，也是基于我國產業優勢的戰略選擇，一方面將全球最大制造業體系與最大消費市場的作用發揮好，另一方面打造經濟發展各行業智能化升級新引擎。

回顧過去，我們看到了智能手機普及、移動支付爆發，其本質是數字技術的單點突破。下一步，“人工智能+”及各類智能終端加快發展，則是要推動智能技術像電力一樣普及滲透，智能不再停留在概念，而將成為重組生產要素、重塑產業形態的基礎條件。

智能化升級與以往有三點大的不同，可以用三個“重新定義”來概括：重新定義驅動邏輯，工業機器人替代流水線工人是“機器換人”，而大模型正輔助工程師進行“智能增創”；重新定義創新速度，研發和科研創新都將因為人工智能的參與而提升速度；重新定義競爭維度，不再是技術層面單一的比拼，更是生態能力的系統性競賽。

我們認為，2025年將是“智能普惠”的轉折點。有三類代表性產品，一是AI終端，包括AI手機、AI眼鏡等；二是智能汽車；三是服務機器人。在智能化發展過程中，算力層、數據層、場景層也都需要持續發力，形成閉環合力。

封面圖片來源：受訪者提供