每經(jīng)編輯｜段煉    

3月17日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

其中提出，根據(jù)國(guó)家部署，建立實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券、托育券，開展普惠托育基本公共服務(wù)。

圖片來源：視覺中國(guó)（圖文無關(guān)）

多地官宣鼓勵(lì)生育政策

3月13日，內(nèi)蒙古呼和浩特市衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程。發(fā)放育兒補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則如下：生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

與此同時(shí)，在義務(wù)教育入學(xué)政策上，呼和浩特也給出福利：三孩及以上家庭的孩子獲得了一項(xiàng)“特權(quán)”——可以在全市范圍內(nèi)自由選擇學(xué)校。

此外，江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)了《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“措施”)。新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任譚穎對(duì)文件進(jìn)行解讀時(shí)表示，“措施”主要包括強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍四個(gè)方面15條內(nèi)容。

“2024年7月1日起，江蘇將13個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。”江蘇省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)朱麗菁介紹，截至目前，累計(jì)受益超17萬人次，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)超2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭“不能生、不敢生”的困擾。“除此之外，我們?cè)谌珖?guó)率先創(chuàng)新開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)服務(wù)帶量集采，突破試劑集采‘專機(jī)專用’壁壘，全套檢測(cè)費(fèi)用降幅達(dá)50%，可以有效防止唐氏綜合征缺陷兒的出生。”

“前期，江蘇省個(gè)別縣區(qū)已經(jīng)探索實(shí)施了生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)生育二孩、三孩的家庭給予生育獎(jiǎng)勵(lì)和育兒獎(jiǎng)勵(lì)。我們將在落實(shí)好國(guó)家生育補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)生育二孩、三孩的家庭加大補(bǔ)貼力度。”譚穎介紹，在健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系中，“養(yǎng)”的支持是關(guān)鍵一環(huán)，“措施”多維度強(qiáng)化政策支持，努力減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

前期，南京、南通、淮安等地通過提高公積金貸款額度、給予契稅補(bǔ)貼等方式，給予多子女家庭住房支持。“下一步，我們將健全完善政策，把符合條件的多子女家庭納入公共租賃住房、保障性租賃住房等保障范圍，優(yōu)先滿足多子女家庭的住房保障需求。”譚穎表示，“希望通過這些政策措施的實(shí)施，讓民眾生育、養(yǎng)育，安心、貼心，讓生育友好可感可及，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

《政府工作報(bào)告》提出發(fā)放育兒補(bǔ)貼

已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施相關(guān)政策

今年的《政府工作報(bào)告》提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼。今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮介紹，國(guó)家衛(wèi)生健康委正在會(huì)同有關(guān)部門起草育兒補(bǔ)貼的操作方案。一時(shí)間，育兒補(bǔ)貼相關(guān)話題在網(wǎng)上網(wǎng)下引起熱議。

育兒補(bǔ)貼是政府部門為緩解家庭育兒經(jīng)濟(jì)壓力、優(yōu)化生育環(huán)境實(shí)施的經(jīng)濟(jì)支持政策。“也就是官方直接發(fā)放的育兒補(bǔ)助金。”安徽大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)孫中鋒介紹。

國(guó)家衛(wèi)生健康委去年10月的數(shù)據(jù)顯示，已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。

目前，育兒補(bǔ)貼發(fā)放形式主要有兩種：一是一次性發(fā)放現(xiàn)金，如安徽省合肥市對(duì)符合認(rèn)定資格的夫婦，生育第二個(gè)子女，給予2000元的一次性補(bǔ)貼，生育第三個(gè)子女，給予5000元的一次性補(bǔ)貼；二是定期發(fā)放補(bǔ)貼，如山東省濟(jì)南市對(duì)符合相關(guān)生育政策規(guī)定的濟(jì)南市戶籍家庭中新出生的二孩或三孩，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

四川省攀枝花市在2021年7月就出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。相關(guān)政策明確，對(duì)夫妻雙方戶籍均在攀枝花且參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，按政策生育第二、第三個(gè)孩子并落戶攀枝花的家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲。截至目前，全市財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼2897.95萬元。

寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)婦幼處負(fù)責(zé)人吳林介紹，寧夏戶籍夫妻，自2023年1月1日零時(shí)以后按政策生育二孩、三孩并落戶寧夏的，可分別獲得2000元、4000元的一次性補(bǔ)貼，同時(shí)每孩每月發(fā)放200元育兒補(bǔ)貼金，持續(xù)至孩子3周歲。一次性補(bǔ)貼所需資金由自治區(qū)承擔(dān)60%，縣（市、區(qū)）承擔(dān)40%；按月發(fā)放的育兒補(bǔ)貼金由縣（市、區(qū)）全額負(fù)擔(dān)。

從記者的采訪看，育兒補(bǔ)貼范圍大多涵蓋二孩和三孩家庭，一孩家庭很少被納入享受優(yōu)惠政策的范圍。

“從廣義的角度來說，目前各地實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策包括生育津貼、育兒補(bǔ)貼、托育補(bǔ)貼、稅收減免、購(gòu)房補(bǔ)貼等。”西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院講師、中國(guó)人口學(xué)會(huì)婚姻家庭專業(yè)委員會(huì)委員范文婷介紹，生育津貼是針對(duì)孕產(chǎn)婦的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，育兒補(bǔ)貼則由政府出資，根據(jù)家庭生育的孩次發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，“部分城市已經(jīng)開始試行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，多子女的家庭根據(jù)生育數(shù)量，可在購(gòu)買新建商品住房時(shí)一次性給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。”

除了直接發(fā)放現(xiàn)金，相關(guān)的配套措施也在陸續(xù)出臺(tái)，持續(xù)減輕家庭育兒的經(jīng)濟(jì)成本。

安徽省去年1月下發(fā)通知，提出對(duì)因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人500元—2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助。合肥市在去年5月發(fā)布通知，二孩及以上的本市戶籍家庭新購(gòu)買新建商品住房時(shí)，給予總房?jī)r(jià)1.5%的購(gòu)房補(bǔ)貼。在攀枝花，共有77家機(jī)構(gòu)自愿參與普惠托育補(bǔ)貼券活動(dòng)，已累計(jì)發(fā)放托育補(bǔ)貼券5099張。

寧夏增加60天產(chǎn)假，規(guī)定男方享受25天護(hù)理假，參加婚檢者婚假由10天調(diào)整為13天，0—3歲嬰幼兒父母每年還可享受10天育兒假等。不斷加大對(duì)普惠托育服務(wù)的投入力度，截至2024年底，全區(qū)共有托育機(jī)構(gòu)513家、托位數(shù)2.97萬個(gè)。

編輯|段煉?蓋源源

校對(duì)|陳柯名

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