每經(jīng)記者｜程曉玲    每經(jīng)編輯｜劉艷美

4月9日下午，四川省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，集中發(fā)布四川省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過的制定或修訂的三部法規(guī)。其中包括新制定的《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》，以及修訂的《四川省科學技術(shù)進步條例》。

這些新制定或修訂出臺的法規(guī)有何重要意義，有哪些亮點內(nèi)容？發(fā)布會上，針對大家關(guān)心的問題，四川省人大相關(guān)專委會和四川省自然資源廳、應(yīng)急管理廳、能源局、科技廳等相關(guān)負責人分別予以解答。

四川省人大城環(huán)資委副主任委員鐘波在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，“過去我們開展地災(zāi)防治工作，主要依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和2011年制定的《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。這兩項法規(guī)施行距今已經(jīng)過去十余年，不能很好適應(yīng)當前我省地災(zāi)防治工作實際。”

鐘波介紹，《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的出臺，標志著四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作進入法治化階段，將有力提升全省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化規(guī)范化水平，也能為全國其他類似地區(qū)的地災(zāi)防治立法提供參考借鑒。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 程曉玲 攝

夯實安全底板 筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治法治保障

《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會上了解到，四川省是全國地質(zhì)災(zāi)害最嚴重的省份之一，地質(zhì)災(zāi)害隱患多且分布廣，防范難度大，嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

將于2025年5月1日起施行的《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（以下簡稱“條例”）是四川省首部地質(zhì)災(zāi)害防治地方性法規(guī)，對進一步提升四川省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、制度化水平，系統(tǒng)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力、夯實筑牢經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展安全底板，具有非常重要的里程碑意義。

據(jù)介紹，條例共8章65條，包括總則、防治規(guī)劃、監(jiān)測預防、綜合治理、避險搬遷、應(yīng)急處置、法律責任和附則。

據(jù)統(tǒng)計，截至4月3日，四川全省登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點近1.9萬處，不同程度正威脅著92.6萬人生命和800余億元財產(chǎn)安全。

鐘波表示，條例針對四川復雜的地質(zhì)環(huán)境設(shè)計了多項特色內(nèi)容，其中包括首次將地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)動態(tài)調(diào)查納入條例，明確風險區(qū)管理要求，將隱患風險納入規(guī)劃管控，強化成果運用；“搬治結(jié)合”，單列地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷章節(jié)，將四川省避險搬遷實踐經(jīng)驗上升為法規(guī)規(guī)定，全鏈條細化避險搬遷工作流程，保障搬遷群眾合法權(quán)益等。

“小切口”立法 破解電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)瓶頸問題

電網(wǎng)是關(guān)系國計民生和國家能源安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。記者從發(fā)布會上獲悉，近年來，四川省電力需求快速增長，夏季用電高峰“電力電量雙缺”、省內(nèi)“西電東送”通道受限、電網(wǎng)互聯(lián)互濟能力不足等問題日益突出。

四川省能源局副局長曾光直言：“當前，四川正在加快構(gòu)建西南立體樞紐大電網(wǎng)，電網(wǎng)建設(shè)體量之大、任務(wù)之重、時間之緊，前所未有。與此同時，提速電網(wǎng)項目建設(shè)，還面臨著電力發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃聯(lián)動不足、電網(wǎng)建設(shè)行政審批流程不優(yōu)等制約因素，亟需制定地方性法規(guī)為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供有力的法治保障。”

在此背景下，四川省人大常委會采取“小切口”的立法方式，對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進行立法。四川省人大常委會副主任委員賀江華介紹，《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》（以下簡稱“決定”）共23條，主要包括管理體制建設(shè)、電網(wǎng)規(guī)劃布局、各類電源并網(wǎng)服務(wù)及授權(quán)性規(guī)定等。

據(jù)介紹，作為四川首部省級電網(wǎng)規(guī)劃專項立法，決定進一步梳理電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃布局之間的關(guān)系，補充完善各類規(guī)劃的編制原則。例如，明確電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃應(yīng)當將電網(wǎng)規(guī)劃布局作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和有利于環(huán)境保護的原則，符合國土空間規(guī)劃，與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。

此外，決定還著力解決制約電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題，完善電網(wǎng)建設(shè)項目土地征收與補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。其中第十三條明確“電網(wǎng)建設(shè)項目需要使用土地的，應(yīng)當依法辦理用地審批手續(xù)”，“輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設(shè)，可以不實行土地征收”等。