每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳星    

4月9日，國務院食品安全委員會辦公室（以下簡稱國務院食安辦）召開新聞發布會，解讀《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》）。

國務院食安辦副主任、市場監管總局副局長柳軍介紹，食品安全工作鏈條長、環節多，任何一個環節出問題都會影響整個食品安全。

《意見》聚焦從農田到餐桌全生命周期、全鏈條監管，對食用農產品和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等各環節進行了系統梳理。梳理過程中對應存在的問題，提出了食用農產品協同監管、食品生產經營許可審查、食品貯存監管、食品運輸協同監管、食品寄遞和配送安全管理、網絡食品銷售新業態監管、餐飲服務綜合監管、進口食品風險聯防聯控等8個方面需要健全完善的機制措施。

值得一提的是，《意見》對食品寄遞和配送作了專門規定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系。

加強網絡訂餐配送安全管理

市場監管總局食品協調司司長司光表示，食品安全影響因素眾多，除了生產經營環節之外，寄遞配送環節也直接影響食品安全。隨著大眾生活方式和消費觀念的轉變，食品寄遞與網絡訂餐已成為百姓生活的高頻場景，我國食品寄遞配送市場規模呈現快速上升態勢，但一些配送人員操作不規范會導致餐食變質污染，由此帶來的食品安全風險隱患不容忽視，甚至還有部分不法商家利用寄遞渠道隱蔽性強、跨區域廣的特點銷售假劣食品。

《意見》在進一步強化食品企業市場準入、注冊許可的基礎上，對寄遞和配送作了專門規定，這也是首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系。

一是強化食品寄遞安全管理。要求郵政管理部門督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，強化郵政和市場監管部門協作，加大對寄遞環節涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。

二是加強網絡訂餐配送安全管理。要求市場監管部門督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行法律法規規定義務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。要求網絡訂餐平臺、餐飲經營者應根據國家職業技能標準，結合實際建立適合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。

上述規定，進一步明確了寄遞配送各主體，以及行業管理部門、綜合監管部門的食品安全責任，以制度創新回應民生關切，最大程度保障人民群眾“舌尖上的安全”。

確保線上線下食品同標同質

網絡銷售等新業態食品安全風險不容忽視。司光表示，當前，食品安全風險不僅發生在線下也存在于線上。特別是電商平臺的快速發展，深刻影響了食品經營方式，衍生了平臺外賣、直播帶貨、社區團購等許多新模式，同時也存在保質期“云篡改”、資質證明“PS（圖像編輯處理）化”、農產品“美顏直播”等新風險，給食品安全監管帶來了許多挑戰。為筑牢食品安全“云端防線”，《意見》就加強網絡食品銷售新業態監管提出明確要求。

一是壓實網絡食品銷售從業主體責任。《意見》督促網絡交易平臺、主播及其服務機構、廣告活動參與者、食品生產經營者等從業主體落實食品安全責任。

明確了對各類從業主體的要求：網絡交易平臺企業要設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，嚴格審查食品生產經營者入網銷售資質，規范主體信息、食品信息公示，加強入網銷售行為過程管控；主播及其服務機構要規范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗；廣告活動參與者要依法開展食品類互聯網廣告設計、制作、代理、發布等；食品生產經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同標同質。

二是強化網絡銷售食品安全問題協同治理。要求市場監管部門會同農業農村、工業和信息化、網信、廣電等部門，明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，加強信息監測通報和協查處置。要強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。

《意見》對網絡銷售食品的明確規定將顯著提升線上食品安全治理效能，有效遏制無證經營、篡改保質期、虛假宣傳亂象問題。

下一步，市場監管總局將會同相關部門加強網絡銷售食品的安全協同管理，加快出臺配套制度機制，加大監督抽檢和監管執法力度，確保線上線下食品同標同質，讓廣大消費者吃得放心、吃得安心。