每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

在山東，一家企業在 2024 年獲財政 “先投后股” 500 萬元支持，有效破解了研發資金瓶頸問題，當年實現銷售收入同比翻倍；

在重慶，一家實驗室以700萬元啟動經費孵化出全球領先的多重免疫熒光掃描系統，檢測效率提升90%……

這些令人振奮的科技突破背后，離不開大量資金投入，需要社會各方面共同參與。近年來，我國財政持續加大對科技創新支持力度。財政部最新數據顯示，今年1~4月，全國科學技術支出2953億元，同比增長3.9%。持續攀升的數字背后，彰顯國家對科技創新的堅定支持。

財政資金如何精準助力破解科技創新技術攻關與成果轉化“最初一公里”，助力突破“卡脖子”技術，激活科創企業高速成長？

帶著以上問題，近日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）前往山東、重慶一探究竟。

科研人員正進行研討

創新財政支持模式：“先投后股”解科創企業資金困局

在走訪過程中，每經記者了解到，山東脈和增材制造有限公司成立于2021年，在國內率先實現3D打印技術在骨科外固定領域的應用，其自主研發創新性產品具備顯著商業化產業化價值前景。然而由于技術研發尚處于早期階段，市場投資者持謹慎態度，企業資金短缺嚴重，創新研發進程面臨停滯風險。

2024年，企業得到財政資金“先投后股”方式支持，即先給予企業補助資金500萬元，待企業發展符合投資條件時，將前期補助轉為股權。在這筆財政資金的支持下，企業迎來了新的發展機遇。隨著新的設備陸續購置進來，更多優秀的科研人才加入到團隊中。

該公司研發團隊負責人對記者表示：“財政資金的精準投入有效破解了研發資金瓶頸問題。在研發最困難的時候，是這筆資金讓我們能夠堅持下去。我們感受到了政府對科技創新的重視和支持，也更加堅定了我們繼續走科研創新之路的決心。”

據了解，2024年，企業全年實現銷售收入4804萬元，同比增長100%，近三年復合增長率達2688.29%；同年，公司還榮獲專精特新企業和高新技術企業稱號。

山東省財政廳有關負責人向記者介紹，2020年以來，山東省深入實施財政股權投資改革，變獎補為股權，累計投入資金47.7億元，對重大產業技術攻關、科技成果轉化、人才創新創業等方面的300多個項目，靈活采取股權直投、先投后股、撥投結合等方式進行分類別、分階段投資，撬動社會資本3倍以上。

記者了解到，為加快推動全省科技型中小企業創新發展，2024年山東省投入財政資金3.4億元，支持1000余家研發投入占比高、復合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業實施創新能力提升工程項目，開展中小微企業創新競技行動，提升企業開展科研活動的主動性和活躍度。2024年，全省科技型中小企業達到5萬家，高新技術企業突破3.5萬家。

2025年，山東進一步創新支持方式，將科技型中小企業創新能力提升工程項目分為財政直補和先投后股兩類。其中，先投后股類項目支持科技成果在山東落地轉化，單個項目省級財政支持資金最高可達500萬元。

革新財政獎補方式：變“發補貼”為“項目精準資助”

在高端裝備領域，精密位移測量傳感器曾是我國被國外技術“卡脖子”的關鍵環節，通用技術集團國測時柵科技有限公司（以下簡稱國測時柵）基于“時空轉換”思想，研發出“以時間測量空間”的技術路線，如今，公司已開發出兩大類、四大系列產品，十余種型號產品廣泛應用于高檔數控機床、測量儀器、半導體等領域。

工作人員講解“以時間測量空間”的技術路線

“簡單來說，就是通過時間與速度的乘積得到精準位移，從而達到高精度測量目的。”國測時柵運營總監曾晰表示，產品的最高精度可以達到±0.06角秒（1°等于3600角秒），幾乎達到現有測量儀器的極限。

這一技術突破背后，離不開科研人員的智慧與汗水，更離不開財政專項資金的支持。曾晰表示，僅在2023和2024年這兩年間，公司通過精準選題與高效申報，已累計獲批國家級、省部級財政資金3992萬元，已到位超2200萬元。

其中，公司牽頭承擔2024年國家重點研發計劃“面向多元化定制的納米時柵位移傳感器柔性制造系統”項目，針對精密位移傳感器多元化定制需求帶來的制造工藝管控難題，獲批中央財政專項支持1992萬元，已到位資金 684.26 萬元，著力建設一套多元化定制的納米時柵位移傳感器柔性制造系統，突破納米時柵柔性化、高可靠性和一致性的自動化制造瓶頸。

類似的例子不勝枚舉。重慶市科學技術局有關負責人向記者介紹，重慶市持續組織實施重大科技專項，集中財力支持開展關鍵核心“卡脖子”技術攻關，企業在提出技術需求、牽頭項目數量、獲得應用研發類財政資金支持、企業對產業類科研項目的投入等方面占比均超70%，三年來累計實施重大（重點）科技專項項目近610項，安排財政資金超過10億元，帶動企業投入達到50億元，突破關鍵技術304項，眾多重大科技成果實現突破。

如何讓注入科創企業的財政資金更加精準？記者注意到，2025年以來，重慶市財政部門革新了獎補資助方式，從原來的給企業發補貼，變為給予具體項目資金支持，單個重大項目資助可達1000萬元~3000萬元，集中財力支持攻關突破一批關鍵核心技術。

重慶市財政局局長劉小強表示，企業簽訂項目的任務書，明確科研的內容、資金使用、績效目標，然后財政資金予以精準匹配。這樣就能有效地解決資金使用的集中度不高、質效不高等問題，從而努力將每一分錢落到實處，用在刀刃上。

金鳳實驗室的工作人員介紹其科研團隊

持續性資金支持 推動科技成果從“實驗室”走向“生產線”

在金鳳實驗室展廳，全國首套多重免疫熒光掃描分析系統吸引了參觀者的目光。據了解，這套系統可覆蓋多重免疫熒光、熒光原位雜交等復雜臨床或生物樣本，用于解決傳統觀測不易定量分析、無法留存等多種問題。

作為西部（重慶）科學城科技創新的頭號工程，金鳳實驗室于2022年6月底正式投用，在不到3年時間里，誕生了國內首臺病理組織智慧取材和分析系統、5G+智慧病理應用場景平臺、人工智能輔助診斷分析儀等一批全國首創的科技創新成果。

金鳳實驗室何永紅教授課題組成員張玉對每經記者表示，與傳統觀測方法相比，該系統可節省70%的時間，能實現9色熒光同時染色，讓檢測效率提升90%、精度提升50%，且價格優勢明顯，單臺售價100萬至150萬元，而同類進口設備價格高達190萬至300萬元。

科研人員對金鳳實驗室的工作進行講解

“我們團隊通過人才引進機制入駐實驗室，依托實驗室給的700萬元項目啟動經費，同步參與重慶市科技局重大專項獲取配套資源，完成設備研發、測試及轉化全流程，形成‘實驗室研發—本地轉化—市場推廣’的創新閉環。”張玉表示，目前，這一設備已獲得注冊證和生產許可證，由實驗室孵化的企業負責生產銷售，今年已獲20余臺訂單，預計年產值超2000萬元，并已在西南醫院、重慶兒童醫院等多家醫療機構試用，廣受好評。

那么，實驗室的資金從哪里來呢？重慶金鳳實驗室副主任徐輝向記者介紹，金鳳實驗室建設發展資金由市、區財政按照6：4的比例分擔。一方面，市財政統籌中央引導地方科技發展專項、市級科技發展專項和市級部門科技專項，以“項目制”方式保障金鳳實驗室建設科研平臺和實施自主科研項目。

另一方面，重慶高新區財政既保障基本建設，還全面保障金鳳實驗室的日常運行和基本支出，同時保障部分平臺和項目經費。“十四五”期間，市區兩級財政投入10億元。

（本文圖片均由每經記者石雨昕攝）

封面圖片來源：每經記者石雨昕攝