每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

8月1日，國家發展改革委召開新聞發布會，解讀當前經濟形勢和經濟工作。

7月31日，國務院常務會議研究審議了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，社會各界對此高度關注。文件制定的背景和重點工作考慮是什么？《每日經濟新聞》記者就此在發布會現場進行了提問。

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅回答《每日經濟新聞》記者上述問題時表示，國家發展改革委將大力推進人工智能規模化商業化應用，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

優化人工智能創新生態

蔣毅進一步表示，這些年，隨著人工智能應用的不斷拓展，各行各業都涌現出一批借助人工智能提升效率、優化體驗、重塑場景的案例。

在7月26日開幕的2025世界人工智能大會上，國家發展改革委主任鄭柵潔發布了《中國智·惠世界（2025）》案例集，集納了中國推進人工智能國際合作的部分寶貴成果。

比如，在緬甸強震救援中，7小時極限開發的中緬英互譯系統打通救援生命線；在新加坡的醫院里，AI腫瘤篩查降低微小病灶漏診風險，提升檢查效率；在南非的鐵路上，AI光視聯動巡檢員有力守護軌道安全、提升調度效率；在巴西的電網上，AI圖像識別和巡檢無人機的新組合，有力克服雨林、草原、山地等復雜條件，大幅提升巡檢質效。

蔣毅表示，隨著人工智能技術加速迭代演進，經過市場初步檢驗，人工智能已具備解決一些現實場景中復雜問題的能力，對產業降本增效、提升全要素生產率等作用越來越凸顯。同時，社會各界應用需求強烈，處在應用落地的關鍵窗口期。

“這幾年，智能化新產品新場景競相涌現，智能網聯汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新，智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢，各類智能體已經在生產生活各領域發揮重要作用。為加快推動人工智能更好賦能千行百業、走進千家萬戶，我們在深入研究和廣泛調研的基礎上，會同有關部門研究起草了《關于深入實施‘人工智能+’行動的意見》，已經國務院常務會議審議通過。”蔣毅說。

他表示，下一步，國家發展改革委將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，注重讓市場有方向、有信心，注重務實管用，深入實施“人工智能+”行動。

一方面，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

另一方面，著力優化人工智能創新生態，加大政策支持力度，夯實算力、算法、數據、開源、人才、安全等方面基礎，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局，更好支撐技術落地和產業發展壯大。

新動能加快發展壯大

2025年上半年的宏觀經濟運行情況如何？在今年上半年較復雜的內外部形勢下，如何看待這樣的經濟增長？下半年宏觀調控政策會有哪些側重點或新的舉措？

國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，去年9月26日出臺的一攬子增量政策以及今年出臺的穩就業穩經濟若干舉措接續發力，上半年我國經濟在頂住外部壓力、消化累積風險的情況下，穩中有進、好于預期，高質量發展取得新成效，發展的“含金量”不斷提高。

上半年國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個百分點，我國經濟頂住了外部壓力，明顯好于年初市場普遍預期。近期多家國際機構上調今年全年我國經濟增速預測，國際貨幣基金組織前幾天大幅上調了預測，表明對我國經濟發展前景充滿信心。

“7月份，生產經營活動預期指數為52.6%，在榮枯線上持續保持擴張，說明制造業企業市場信心較為穩定樂觀。就業、物價和居民收入總體穩定，上半年全國城鎮調查失業率均值為5.2%，比一季度下降0.1個百分點，城鎮新增就業695萬人、完成全年目標58%，快于時序進度。”周陳說。

與此同時，經濟運行彰顯強大韌性。上半年內需對經濟增長的貢獻率達68.8%，繼續發揮增長主動力作用。外貿進出口在風浪中展現出強大韌性，很多企業不等不靠、積極開拓，我國進出口規模站上20萬億元臺階，出口增長7.2%。產業不斷優化升級，裝備制造“壓艙石”作用持續發揮，裝備制造業增加值增長10.2%。現代服務業加快發展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長11.1%。

此外，新動能加快發展壯大。人工智能的開源模型、國產中央處理器（CPU）、創新藥等創新成果不斷涌現，智能無人飛行器制造、智能車載設備制造、集成電路制造等新興產業茁壯成長，很多企業展現出強大創造力，為推動新質生產力加快發展添磚加瓦。上半年高技術制造業增加值增長9.5%，比規上工業增加值增速整體快了不少。

“總的看，今年以來經濟運行成績來之不易，為實現全年經濟社會發展目標任務奠定了比較好的基礎，也增強了信心。”周陳說。

關于下一步經濟工作，周陳表示，7月30日召開的中央政治局會議已作出全面部署，國家發展改革委將堅決抓好貫徹落實，努力完成全年經濟社會發展預期目標和“十四五”規劃各項任務，為“十五五”良好開局打下基礎。

一方面，持續發力、適時加力實施好已部署的各項政策舉措，堅定不移實施擴大內需戰略，堅定不移推動高水平科技自立自強，深化改革開放，加力建設全國統一大市場，特別是繼續推動穩就業穩經濟若干舉措陸續出臺實施，保持政策連續性、穩定性，增強靈活性、預見性，將外部壓力轉化為內生動力，穩住經濟大盤。

另一方面，加強經濟監測預測預警，常態化開展政策預研儲備，不斷完善穩就業擴內需政策工具箱，根據外部環境變化及時推出，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，努力實現物價水平合理回升、社會就業大局穩定與經濟增長的優化組合。