9月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹擴大服務消費有關政策措施，并答記者問。 商務部副部長盛秋平在發布會上介紹，近日，商務部會同國家發展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門印發了《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。 近年來，我國消費市場規模穩步擴大，消費結構持續優化，消費潛能加速釋放，服務消費表現亮眼，國際消費中心城市入境旅客成倍增長，旅游市場亮點紛呈，演唱會、音樂節廣受歡迎，“蘇超”“村BA”等群眾身邊的賽事“火爆出圈”，可以說服務消費已成為推動消費市場增長的重要力量。 但與此同時，我國服務消費領域供給質量仍需提高，一些領域消費體驗有待提升，需要進一步發揮政策合力，促進服務消費高質量發展。 盛秋平強調，商務部會同相關部門堅持“對外開放、對內放開”，統籌利用財政、金融等手段，優化服務供給，激發服務消費新增量。 據介紹，截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。 發布會現場 每經記者 周逸斐 攝 對外開放“做加法” 對內放開“做減法” 盛秋平介紹，本次出臺的《政策措施》共提出5個方面19項任務舉措： 首先是培育服務消費促進平臺。為此將持續實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”等活動，培育服務消費品牌。還將開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，支持首發經濟，創新多元化服務消費場景，推進優質消費資源與知名IP跨界合作，促進商旅文體健融合發展。 其次，要豐富高品質服務供給。將擴大服務業高水平對外開放，把更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》，以開放優化供給，以供給創造需求；支持影視、動漫等領域精品創作；因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，支持文博場館創新辦展方式；鼓勵引進國際高水平體育賽事，打造精品賽事和體育競賽表演品牌；規范發展非學科教育培訓，提供更多優質技能培訓、文化藝術培訓；加強對養老護理、家政服務、長期照護等領域從業人員培訓，支持普惠托育機構建設；放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施。 再次，要激發服務消費新增量。為此將有序擴大單方面免簽國家范圍、優化完善區域性入境免簽政策，發揮我國傳統文化資源優勢，吸引更多境外人員開啟“中國游”、暢享“中國購”；鼓勵電商平臺創新線上線下融合的數字服務消費場景，打造信息消費新產品新場景新熱點。 此外，還要加強財政金融支持。將統籌利用中央預算內投資等資金支持文化、旅游、養老、托育、體育等服務設施建設；支持服務貿易創新發展引導基金按市場化原則投資符合條件的服務消費企業；加大對服務消費領域經營主體信貸投放力度，加強對多元化服務消費場景、服務消費集聚區的建設支持；對與居民日常生活密切相關的服務消費領域經營主體給予貸款貼息等。 最后，《政策措施》提出健全統計監測制度，加快推進分地區服務零售額測算工作，更好反映地方服務消費發展。 盛秋平強調，要堅持對外開放和對內放開相結合。《政策措施》一方面圍繞對外開放“做加法”，提出“推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》”，提出“持續優化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫療、會展等市場”等措施。 另一方面，又針對對內放開“做減法”，提出“放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。 “通過對外開放、對內放開，吸引更多優質服務消費資源進入，解決供給側優質服務短缺問題，激發經營主體活力，提高服務供給質量和效率。”盛秋平強調。 金融機構已申報服務消費與養老再貸款近600億元 中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹在發布會上介紹，去年以來，按照黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務消費供給，支持更好滿足居民服務消費需求。 在政策工具方面，人民銀行設立了兩個結構性貨幣政策工具。其一是服務消費與養老再貸款。 為支持擴大高質量服務消費供給，今年5月份，人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務、旅游等服務消費重點領域和養老產業的信貸投放。目前，金融機構申報服務消費與養老再貸款近600億元，涉及經營主體近4000家、貸款5700多筆。 其二是科技創新和技術改造再貸款。2024年4月，人民銀行設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，激勵引導銀行加大對重點領域設備更新項目的信貸支持，今年擴大規模至8000億元，符合條件的服務消費領域設備更新項目也可以享受政策優惠。今年上半年，科技創新和技術改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。 在指導金融機構創新產品和服務方面，今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導金融機構完善內部業務流程，創新支持消費的產品和服務，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領域，從供需兩端特別是從供給端發力，擴大高質量信貸供給，加大對消費行業經營主體的首貸、續貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。 截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。 在充分發揮政策合力方面，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務部門推動政銀企對接，面對面解決服務消費行業經營主體特別是民營、中小微企業發展中的金融需求。 此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導金融機構用好用足政策，加大信貸投放力度，優化消費金融產品和服務。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。 在拓寬金融機構融資渠道方面，人民銀行積極支持符合條件的金融機構發行金融債券、信貸資產支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1~7月，汽車金融公司等發行金融債券215億元，發行信貸資產支持證券484億元。 “下階段，人民銀行將與商務、發改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。”楊虹強調。