王莊村的村民，祖祖輩輩過(guò)著日出而作、日落而息的農(nóng)民生活，直到去年10月，一場(chǎng)拆遷行動(dòng)突然席卷而來(lái)。
村干部率先把自家房屋夷為平地，然后通過(guò)廣播宣傳、下發(fā)通知等方式，要求村民盡快拆遷。“不要當(dāng)村里的罪人，誰(shuí)不拆就是王莊的罪人。”多位村民稱(chēng)，廣播里經(jīng)常這樣宣傳。
許多村民對(duì)拆遷方案并不滿(mǎn)意，而且也不愿意在租賃的房屋里過(guò)這個(gè)春節(jié)。但迫于壓力，大多數(shù)還是簽訂了安置協(xié)議，房屋很快就被推平，變成了一片廢墟。這場(chǎng)聲勢(shì)頗大的拆遷行動(dòng)，歷史性地創(chuàng)造了濟(jì)源拆遷史上的“玉泉速度”，樹(shù)立了和諧拆遷的“王莊模式”。
去年國(guó)慶期間，“濟(jì)東新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新區(qū)玉泉指揮部”正式進(jìn)駐王莊村，辦公點(diǎn)就設(shè)在村口。隨后，每戶(hù)收到了一份《濟(jì)東新區(qū)一期開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷補(bǔ)償?shù)陌仓梅桨浮贰０仓梅桨福](méi)有具體寫(xiě)明拆遷期限，而是說(shuō)“以辦事處或鎮(zhèn)政府與被拆遷群眾簽訂的拆遷協(xié)議為準(zhǔn)。”
1.到了去年10月底，拆遷工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的測(cè)量階段。65歲的村民許丁乾回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)指揮部只是說(shuō)先測(cè)房，而且在11月19日前測(cè)量的，有500元獎(jiǎng)勵(lì)，于是許多戶(hù)都測(cè)了。”
2.去年12月初，房屋測(cè)量完后，指揮部開(kāi)始布置拆遷工作。但由于許多村民不同意安置方案，雙方陷入了短暫的僵持階段。一位村民說(shuō)，指揮部人員開(kāi)始挨家挨戶(hù)做村民的工作。隨后，拆遷工作強(qiáng)力啟動(dòng),要求全體黨員“帶頭拆遷，樹(shù)立形象”，拒不服從組織決定的，要“從嚴(yán)查處”。
3.去年12月15日，3臺(tái)大型挖掘機(jī)在居委會(huì)黨支部書(shū)記王善元、居委會(huì)主任宋自力、監(jiān)委會(huì)主席王戰(zhàn)軍家同時(shí)開(kāi)工，這3位村干部的房子很快被推平了。
幾個(gè)村干部的房子被拆了后，村民們又收到《拆遷獎(jiǎng)勵(lì)公告》，在今年1月7日前拆除房屋的居民，都可多領(lǐng)一份補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。為了讓拆遷工作開(kāi)展下去，指揮部分成若干個(gè)工作組，對(duì)村民挨家挨戶(hù)做工作，并通過(guò)廣播進(jìn)行輪番宣傳。去年12月19日，指揮部門(mén)口排著長(zhǎng)隊(duì)，都是等著簽協(xié)議的村民。第二天，一些堅(jiān)定的住戶(hù)也妥協(xié)了，大家開(kāi)始收拾行李、打包、搬家，忙成一片。
推房的速度，遠(yuǎn)比預(yù)想中的快，王莊村只用了3天。4臺(tái)挖掘機(jī)同步進(jìn)行，村民的老宅和帶不走的沙發(fā)、家具，一同被埋入廢墟。“挖掘機(jī)都不用選地方，直接碾過(guò)去推平。”一位村民說(shuō)，那幾天，不管是老人還是小孩、青年，看著熟悉的房子瞬間倒塌，忍不住哭了。
1.對(duì)于這個(gè)安置方案，很多村民都持異議。他們認(rèn)為，村民的宅基地被無(wú)償收回，沒(méi)有任何補(bǔ)償。
2.另外，他們對(duì)安置房也不滿(mǎn)意。“馬上過(guò)年了，我們誰(shuí)都不愿搬啊。扒了自己的房子，只能去租房，四周都是農(nóng)村，不知去哪租。”村民趙國(guó)正說(shuō)。
3.還有許多村民表示，他們的房屋是搞新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期修的，“有些只蓋了一兩年，一棟房要幾十萬(wàn)元，這樣推倒豈不可惜？”
在玉泉指揮部，有幾位來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)金的村民。“居委會(huì)承諾規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆完有獎(jiǎng)，但到現(xiàn)在只兌現(xiàn)了4萬(wàn)塊，還有1萬(wàn)，我們天天來(lái)拿錢(qián)，都說(shuō)沒(méi)有。”一位村民告訴記者。有的村民則大呼上當(dāng)，因?yàn)樗麄兟?tīng)到一個(gè)最新的消息：“如果你要想拿到1萬(wàn)塊錢(qián)，必須答應(yīng)土地流轉(zhuǎn)。”這里所說(shuō)的土地流轉(zhuǎn)，是當(dāng)?shù)卮宓牧硪豁?xiàng)改造計(jì)劃。
那種完全由政府主導(dǎo)的以“大拆大建”為典型特征的城鎮(zhèn)化，充其量只是官員政績(jī)本上的城鎮(zhèn)化，有時(shí)候可能還是“帶血的城鎮(zhèn)化”。
怎樣才能走出一條新型城鎮(zhèn)化道路？目前沒(méi)有明確的答案，需要深化改革，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷糾偏。
在濟(jì)源這個(gè)“荒唐的”城鎮(zhèn)化案例中，反映了地方領(lǐng)導(dǎo)一種膨脹的城鎮(zhèn)化心態(tài)，而這種心態(tài)，又取決于不受約束的權(quán)力。
城鎮(zhèn)化的根本目的，是為了讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代化的生活，提高他們的幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)化的推行，絕不是將農(nóng)民驅(qū)離土地，搬進(jìn)高樓那么簡(jiǎn)單。
4天時(shí)間測(cè)量所有房屋，7天時(shí)間與絕大部分居民簽訂拆遷協(xié)議，10天時(shí)間使搬遷和拆遷工作“大頭落地”……記者實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)源市一年時(shí)間里已經(jīng)對(duì)上千戶(hù)民宅進(jìn)行了拆遷，但只有部分村莊建好了安置房。
初步統(tǒng)計(jì)，2012年，濟(jì)源城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)53%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。此前，濟(jì)源的城鎮(zhèn)化率已由2007年40.1%躍升至2011年的51.4%，4年上升10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)源新型城鎮(zhèn)化的奮斗目標(biāo)是：到2015年，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，層次清晰、核心突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)人口接近50萬(wàn)人。
王莊、牛莊、大郭莊、東張村等已拆、正拆、將拆的村子，都落在濟(jì)源政府文件中“城邊村、鎮(zhèn)中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”范圍內(nèi)。目前，究竟有多少村莊要拆遷，當(dāng)?shù)毓俜經(jīng)]有提供確切的數(shù)據(jù)。初步統(tǒng)計(jì)，近2000戶(hù)民宅在近一年來(lái)被拆除。
記者發(fā)現(xiàn)，由于西馬蓬、王虎村、小韓村的安置房已蓋好，部分村民已得到搬遷，而在其他無(wú)安置房或安置房尚在建的村莊，村民們最關(guān)心的問(wèn)題就是“安置房”。
隨著拆遷戶(hù)猛增，當(dāng)?shù)胤课葑饨鹨菜疂q船高。東張村村民張小寒（化名）告訴記者：“現(xiàn)在濟(jì)源租房?jī)r(jià)格兩個(gè)月就漲了1000元（每年），我們租不起，現(xiàn)在只能住在這里。”在和記者短短的幾分鐘聊天中，這些老人們抱怨最多的，還是簡(jiǎn)易房的昂貴，“你說(shuō)這個(gè)小房子一年要6000元，我們?cè)趺崔k？”
濟(jì)源市玉泉街道指揮部稱(chēng)，現(xiàn)在“講究和諧拆遷”，被拆遷的村民都是自愿的，都簽訂了協(xié)議；廟街指揮部也強(qiáng)調(diào)，拆遷沒(méi)有強(qiáng)制，沒(méi)有非法性手段。
村民自愿扒房，可又傷心流淚。有村民表示，“簽訂協(xié)議是合法的，但是手段不合法”，如果不扒房，就會(huì)面臨手段繁多的“懲罰”。【詳細(xì)】
70多歲的老人李克如是東張村村民，她向記者說(shuō)，她沒(méi)有低保，當(dāng)初指揮部承諾，如果扒了房就給她辦低保，她后來(lái)扒了房，“但現(xiàn)在我們房子沒(méi)了，低保也沒(méi)有個(gè)蹤影，找不到人。”
多位拆遷戶(hù)表示，被拆的房子大部分都是因?yàn)樽优诋?dāng)?shù)毓ぷ鳎绻话欠浚筒蛔尯⒆由习啵圆簧俸⒆踊丶抑鲃?dòng)給家人做工作。【詳細(xì)】
因?yàn)樵诜课菡J(rèn)定上存在分歧，張晗未簽拆遷協(xié)議，去年7月，上述國(guó)企找到他的兒子，要他回家做思想工作，直到簽訂拆遷協(xié)議再上班，“每次廠里都這樣說(shuō)，什么時(shí)候簽了拆遷協(xié)議，什么時(shí)候上班。”
9月，張晗在國(guó)企工作的女兒也被牽連，他轉(zhuǎn)述稱(chēng)，女兒?jiǎn)挝坏恼f(shuō)法是：“單位事不多，你回去吧。”而據(jù)其部門(mén)同事說(shuō)，該部門(mén)事情并不少。【詳細(xì)】
記者從拆遷區(qū)居民手中獲得了一份加蓋“中共濟(jì)源市紀(jì)委濟(jì)源監(jiān)察局效能監(jiān)察室”公章、內(nèi)容是向某人單位督促拆遷的函：“望你單位督促本人提高思想認(rèn)識(shí)，做好家屬思想工作，限于2013年1月8日前配合相關(guān)工作人員完成房屋面積丈量測(cè)繪和附屬物登記，限于2013年1月15日簽訂拆遷協(xié)議，限于2013年2月1日前房屋拆遷完畢。”【詳細(xì)】
眼下，廟街村人更關(guān)心的還是他們的房子。當(dāng)?shù)卣氖箜?xiàng)目工程將廟街村的民房說(shuō)成是“棚戶(hù)區(qū)”，當(dāng)?shù)孛襟w也是如此報(bào)道。這讓很多村民感到不解，“這里的房子都是民房，有些才蓋幾年，怎么是棚戶(hù)區(qū)？”
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些都是北方的傳統(tǒng)民居，都有大院子，大圍墻，靠近街邊的房子看起來(lái)還較新，房子下面均設(shè)有店面。【詳細(xì)】
指揮部進(jìn)駐廟街已有半年多的時(shí)間，但至今完成拆遷的戶(hù)數(shù)只有100多戶(hù)。
廟街村村民張軍說(shuō)：“其實(shí)不是我們不愿意拆遷，而是我們對(duì)拆遷有疑義。”張軍列舉了自己的質(zhì)疑：國(guó)家出臺(tái)的政策都是 “先安置再搬遷”，但現(xiàn)在安置房沒(méi)有，而是鼓勵(lì)我們說(shuō)先拆有獎(jiǎng)，讓我們自己去找房子。另外，他還提到，最初說(shuō)廟街是就地改造，“但現(xiàn)在安置房是在幾公里外。”【詳細(xì)】
廟街村分為鄭、張、陳、楊、趙、原、苗等幾大姓氏，每個(gè)姓氏最初都源于同一個(gè)家族，所以同姓的人往往以“家人”相稱(chēng)，構(gòu)成了農(nóng)村熟人社會(huì)分子之一。扒房讓這個(gè)熟人社會(huì)產(chǎn)生了“裂變”。村民趙海程說(shuō)：“原來(lái)鄰里關(guān)系都很和睦，現(xiàn)在拆了房的和沒(méi)拆房的，看到了都不說(shuō)話。”【詳細(xì)】
2009年7月10日，濟(jì)源市城建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與濟(jì)源市西城建筑裝飾有限公司簽訂合同，后者負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目中的1~3號(hào)樓建設(shè)。
濟(jì)源市西城建筑裝飾有限公司秦經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“建設(shè)資金是我們公司自籌的，2010年初工程完工，我們一直拿不到工程款。三棟安置樓一共投資1800萬(wàn)元，一拖就是兩年，所欠工人工資，材料費(fèi)，每天都有人堵門(mén)要錢(qián)。”【詳細(xì)】
濟(jì)源市城建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理李文平在接受記者采訪時(shí)也不停地叫屈：“我們討了多次，街道辦就是說(shuō)沒(méi)錢(qián)，現(xiàn)在要錢(qián)沒(méi)有錢(qián)，要土地沒(méi)有土地，我們很無(wú)奈。”
李文平說(shuō)，“現(xiàn)在街道辦主要是欠施工方的，我們就是些設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)，街道辦總共拖欠工程款1700多萬(wàn)元，但是他們只認(rèn)可1400萬(wàn)元，至少有500多萬(wàn)元的利息不認(rèn)可，而我們當(dāng)初在協(xié)議上已寫(xiě)好付息的。”【詳細(xì)】
“政府無(wú)法回遷究竟是什么原因，協(xié)議上沒(méi)有寫(xiě)，政府會(huì)不會(huì)沒(méi)有錢(qián)蓋房呢？”廟街村村民鄭海平說(shuō)。
1月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到廟街安置房C區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)記者只找到了項(xiàng)目監(jiān)事唐廣杰，他負(fù)責(zé)其中兩棟樓的工地監(jiān)督。 對(duì)于拖欠的工程款何時(shí)結(jié)清？唐廣杰表示不知道，不過(guò)，他認(rèn)為：“這是政府的工程，應(yīng)該不會(huì)拖欠太久的。”【詳細(xì)】
每經(jīng)網(wǎng)特別策劃 編輯：牟小琴 制圖：黎麗娜 牟小琴 時(shí)間：2013年01月28日
