就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是保障和改善民生的基本制度保障。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國就業(yè)和社會(huì)保障工作取得歷史性成就，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，有力增進(jìn)了人民福祉。

中共中央宣傳部近日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦新時(shí)代就業(yè)和社會(huì)保障成就。

十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。圖為8月20日拍攝的銀川萬人專場招聘會(huì) 新華社圖

就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)

黨的十八大以來，黨中央高度重視就業(yè)工作，近年來更是明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得歷史性成就。

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人；城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”；重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人……

“我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠說，這十年，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。李忠介紹，十年來累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。

增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人社部門全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來政策繼續(xù)加力，今年上半年脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3223萬人。

建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系

“黨的十八大以來，是我國社會(huì)保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。”李忠說，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，建立職業(yè)年金制度，出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金制度填補(bǔ)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度空白……十年來，社保制度體系建設(shè)不斷完善。

社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

待遇水平穩(wěn)步提高。2012年以來連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，2014年以來四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

管理服務(wù)水平顯著提升。截至6月末，我國社保卡持卡人數(shù)超過13.6億人。國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問量已超36億人次，有效方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)企業(yè)作用凸顯。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率7次降低，5項(xiàng)社保費(fèi)率總水平從41%降至33.95%。為緩解新冠肺炎疫情沖擊，黨中央部署實(shí)施力度空前的階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，2020年共為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元。

據(jù)人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤介紹，今年1至7月為企業(yè)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過1000億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金397億元。至7月末，企業(yè)共緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)494億元。

持續(xù)推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

就業(yè)與社會(huì)保障，一頭連著經(jīng)濟(jì)大局，一頭連著千家萬戶。

十年來，億萬勞動(dòng)者通過穩(wěn)定就業(yè)撐起一個(gè)個(gè)家庭的同時(shí)，自身合法權(quán)益也得到有效維護(hù)，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升，技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

社會(huì)保障體系可持續(xù)發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運(yùn)營基金超過8萬億元。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國依然面臨就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，社會(huì)保障覆蓋范圍也還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系仍是長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

“我們將堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。”李忠說。

針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)，張瑩表示，將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，多渠道促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

面對(duì)人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化等帶來的新需求，李忠說，將持續(xù)推進(jìn)社保制度重大改革，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入保障范圍，同時(shí)更加重視社保基金安全和保值增值，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。 （據(jù)新華社）

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