每經(jīng)記者｜楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

上世紀(jì)60年代，一輪芯片戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)在全球多個(gè)國(guó)家打響。勝出者硅谷一炮而紅，后繼者紛紛喊出打造第二個(gè)硅谷，但始終沒(méi)有取而代之。

如今，新一輪科技革命正在醞釀。這一次，競(jìng)逐者規(guī)模更大，亦不乏中國(guó)城市身影。

今天（7月3日），成都再次出招，將目光鎖定至科創(chuàng)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系上。在當(dāng)天召開(kāi)的中共成都市委十四屆三次全會(huì)上，成都高調(diào)喊出“堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并多次提到北京、上海、合肥、南京四座科創(chuàng)城市，意在設(shè)法將富集的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以高水平科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為什么是成都？

去年，成都經(jīng)濟(jì)總量邁過(guò)2萬(wàn)億，今年一季度更是進(jìn)一步反超蘇州，以5.3%的增速在GDP前十城市中排名第二。細(xì)看成都經(jīng)濟(jì)的成色，科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，完全有條件“主動(dòng)作為”“順勢(shì)而為”，進(jìn)一步放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

這也是自去年提出制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”之后，成都對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)出的又一次沖鋒。就在不久前，四川已將深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新一輪發(fā)展重點(diǎn)，以培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

作為首位城市的成都，既是扛起重任，更是為支撐城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培育打造新的動(dòng)能。

機(jī)遇

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，新能源、生物基因技術(shù)和人工智能更是被稱(chēng)作新一輪產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力源。

這既是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組、價(jià)值鏈重構(gòu)的重大機(jī)遇，也是各國(guó)以及區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要窗口期。國(guó)內(nèi)城市亦紛紛入局，早早在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)角逐。

2023中關(guān)村論壇的前沿信息科技展區(qū) 圖片來(lái)源：新華社

論人工智能，北京要做“領(lǐng)軍城市”，上海要建設(shè)“上海高地”，深圳要建設(shè)“先鋒城市”，合肥要“挺進(jìn)全國(guó)第一方陣”；論數(shù)字經(jīng)濟(jì)，北京、上海都要打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，杭州想成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“頭雁”城市；論生物醫(yī)藥，則上海、深圳、蘇州“激戰(zhàn)正酣”……

這些新興賽道上，越來(lái)越多的新興城市也開(kāi)始嶄露頭角。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔鞘羞M(jìn)化論聯(lián)合啟信寶推出的《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)圖鑒》顯示，截至2022年，北京、上海、深圳企業(yè)數(shù)量和融資規(guī)模都領(lǐng)跑全國(guó)，而成都、杭州、南京等城市企業(yè)數(shù)量也已經(jīng)躋身十強(qiáng)。

“后進(jìn)者”如何實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”？一個(gè)關(guān)鍵是，找到科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的鑰匙。

佼佼者如合肥，圍繞中科大、中科院合肥研究院等本土高校院所，建立大科學(xué)裝置“沿途下蛋”機(jī)制，打造“實(shí)驗(yàn)室+中試基地+產(chǎn)業(yè)車(chē)間”轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動(dòng)量子通信、語(yǔ)音智能處理等大批科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)全市GDP連續(xù)七年每年跨越一個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)1.2萬(wàn)億元，成為合肥創(chuàng)新發(fā)展的最大動(dòng)力源泉。

眼下，機(jī)遇來(lái)到成都手上。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億，成都正顯現(xiàn)出以科技城新推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的潛力。

比如，電子科技大學(xué)鄧龍江院士領(lǐng)銜創(chuàng)辦的成都佳馳電子科技股份有限公司，就依托產(chǎn)學(xué)研用一體化優(yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)主要的電磁功能材料與結(jié)構(gòu)提供商，并于近日成功在上交所過(guò)會(huì)，登陸科創(chuàng)板。

但問(wèn)題是，成都要如何創(chuàng)造更多的“佳馳電子”？

環(huán)顧四周，上海、深圳、南京、合肥等地紛紛把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)工程，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐，“搶灘布局新賽道”。成都先后赴合肥、上海、南京等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合成都自身實(shí)際，進(jìn)一步將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合作為發(fā)力重點(diǎn)，以高規(guī)格加以部署，意在破解科技成果轉(zhuǎn)化的“痛點(diǎn)”。

成都發(fā)改委主任王鋒君提到，成都此舉，更重要是以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，落腳點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)。也因此，成都特別問(wèn)計(jì)于“企”，20次深入在蓉企業(yè)、高校、院所“解剖麻雀”，探路市場(chǎng)化考評(píng)評(píng)價(jià)、政府性支持方式的新模式，從而進(jìn)一步提升創(chuàng)新成果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

這也是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越的開(kāi)始。

優(yōu)勢(shì)

成都底氣何在？

富集的科創(chuàng)資源是形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。從這一維度而言，雖然北京、上海高校資源處于第一梯隊(duì)，但成都相比深圳、合肥和蘇州等地卻并不遜色。作為國(guó)家科技重鎮(zhèn)，成都擁有全國(guó)第四的“雙一流”高校數(shù)量（7所）和超過(guò)30家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，不論基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究都實(shí)力強(qiáng)悍。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

眼下，成都正迎來(lái)新一輪創(chuàng)新載體建設(shè)。西部（成都）科學(xué)城、成渝綜合性科學(xué)中心等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，使得成都成為服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地；以西部（成都）科學(xué)城為“一核”，成都還構(gòu)建了一個(gè)“1+4+N”的創(chuàng)新空間布局，在成都地圖上，形成了一個(gè)以“Z”字形為主、周邊星羅棋布的格局。

面對(duì)不斷成群的載體，成都“緊迫感”十足，期望迅速、有效發(fā)揮其有效價(jià)值。但整體而言，相比深圳、蘇州等東部城市，成都的科技成果對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還有提升空間。

比如，成都高新區(qū)黨工委副書(shū)記盧鐵城就列出一組數(shù)據(jù)，“成都高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化大概30%在本地，70%都在外地”，而在高新產(chǎn)業(yè)集聚的成都高新區(qū)，本地僅10%，“還是很不夠”。

在成都市僑聯(lián)主席龐文中看來(lái)，深圳模式就是以企業(yè)為創(chuàng)新主體，它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，出臺(tái)了大量政策鼓勵(lì)企業(yè)去創(chuàng)新，“從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市變成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市”。與之相比，北京等傳統(tǒng)高教強(qiáng)市是人才引領(lǐng)，“創(chuàng)業(yè)的人多、資金也多”。把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，要營(yíng)造一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的政策體系。

對(duì)于成都而言，如何將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？一種最直接的思路是，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈搭建可以對(duì)接撮合的載體，而在成都扎堆的創(chuàng)新載體，恰好能發(fā)揮集聚創(chuàng)新資源、推動(dòng)技術(shù)革新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

事實(shí)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市實(shí)踐顯示，當(dāng)前創(chuàng)新資源要素加速向重大創(chuàng)新平臺(tái)匯聚，建好一個(gè)平臺(tái)，就可以吸引一批人才、落地一批項(xiàng)目、催生一批成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提能的“溢出”效應(yīng)。

從數(shù)量上看，成都擁有各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)145個(gè)，在高校院所的優(yōu)勢(shì)下，共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)22個(gè)，此外，還有高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)80個(gè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室168個(gè)等等，各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)可謂眾多。

策略

這些創(chuàng)新載體為什么沒(méi)能最大限度地發(fā)揮科技轉(zhuǎn)化的作用？

如王鋒君所說(shuō)，由于成都大部分產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和制造業(yè)創(chuàng)新中心仍處于落地和建設(shè)階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)還相對(duì)較弱。而一個(gè)破局的關(guān)鍵點(diǎn)在于，如何吸引市場(chǎng)要素參與進(jìn)來(lái)，共享科技創(chuàng)新紅利。

市場(chǎng)是否不具備足夠的積極性？

在成都，此種說(shuō)法似乎并不合乎現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，在過(guò)去幾年間，成都曾掀起一波研發(fā)中心的落戶(hù)熱潮，這些企業(yè)中既有國(guó)外的500強(qiáng)，又有國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)大廠。他們提升了成都企業(yè)的研發(fā)能級(jí)，也帶動(dòng)了一系列配套產(chǎn)業(yè)的相繼入駐。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

高水平的市場(chǎng)活躍度，也是成都承載科創(chuàng)資源的后備軍。數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)主體總量位居全國(guó)第二位，僅次于深圳，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)202家、獨(dú)角獸企業(yè)10家。

可以說(shuō)，成都缺的不是各類(lèi)創(chuàng)新主體，而是這些創(chuàng)新主體的聯(lián)動(dòng)集成融合發(fā)展，而背后又是一整套體制機(jī)制的建設(shè)，這包括產(chǎn)業(yè)基金的資金支持，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮中介功能，不一而足。

眼下，成都正準(zhǔn)備拿出更為系統(tǒng)性的方案打破堵點(diǎn)。比如，成都提出，將謀劃組建市委科創(chuàng)委，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從制度層面解決科技、產(chǎn)業(yè)兩張皮問(wèn)題。據(jù)成都科技局局長(zhǎng)丁小斌指出，成都期望將各方面的力量組織起來(lái)，形成統(tǒng)籌，構(gòu)建出一種“大科創(chuàng)”的格局。

此外，另一個(gè)被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞是“中試”。

研究表明，新科技成果經(jīng)過(guò)中試后產(chǎn)業(yè)化成功率可提升50%，但由于中試平臺(tái)建設(shè)一次性投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，往往是科技成果轉(zhuǎn)化的真空地帶，成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵短板。

據(jù)王鋒君指出，目前在全國(guó)的科技體制改革中，存在一個(gè)明顯的短板，即缺少中試。成都提早布局中試中心，對(duì)于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、爭(zhēng)取更多原創(chuàng)性成果在成都布局將有重大意義。

眼下，已有企業(yè)先行一步，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)最大單體電解水制氫設(shè)備就是在成都研發(fā)并完成中試，文瀾智谷等重大中試項(xiàng)目也正在加速建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，成都也進(jìn)一步提出，將重點(diǎn)布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺(tái)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)等共建行業(yè)中試機(jī)構(gòu)，加快科技成果應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

數(shù)年前，被譽(yù)為科技領(lǐng)域“小崗村試驗(yàn)”的西南交通大學(xué)“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”，經(jīng)驗(yàn)如今已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。這一次，成都能否再度實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)？