每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

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今年6月，在一年一度的岳麓峰會上，湖南省委書記沈曉明一句“將長沙打造成為全球研發中心城市”，為長沙創新發展“點題”。短短兩個多月后，長沙全力建設全球研發中心城市首開式在湘江新區舉行，被視作壘下“第一塊磚”。

而在此之前，長沙已正式發布《中共長沙市委、長沙市人民政府關于全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》（下稱《實施意見》）和《長沙市全力建設全球研發中心城市的若干政策》，以文件形式將“全球研發中心城市”鎖定為長沙的重要發展目標。

當地媒體還透露了一些細節——兩份重磅文件起草過程中，起草組曾分四組赴北京、上海、深圳、三亞、成都等地調研，面向企業、湘商、校友、高校院所等發放3500多份調查問卷，組織多場座談會等，重視程度可見一斑。

9月1日，隨著全力建設全球研發中心城市首開式舉行，長沙正式吹響向這一新的“全球”頭銜進軍的號角。眾所周知，長沙上一個響亮頭銜還是“全球工程機械之都”，如今競逐“全球研發中心城市”，來勢洶洶的長沙，又有幾分勝算？

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開局第一步，“首開式”的標志性意義不言而喻。而擔任“首開區”重任的，是位于湘江新區核心區的世界計算·長沙智谷——其占地1000畝，總投資超180億元，2023年首批將建成60萬平方米，2025年全部建成。

根據公開信息，這里已集聚湘江實驗室、北京大學長沙計算與數字經濟研究院等六大創新平臺，引進華為、中科曙光、中國長城、湘江鯤鵬、麒麟信安等龍頭企業超100家，還將建成算力規模達1000P的湖南公共算力中心……

這也將成為長沙打造全球研發中心城市的底座，亦是構建產業生態的基礎。

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根據《實施意見》，到2025年，長沙全社會研發投入年均增速13%以上，各類創新平臺2600家，其中世界500強企業研發中心、領軍企業總部研發中心等五類研發企業（中心）200家以上，國家先進制造業集群3個，人才總量350萬，上市企業100家，國家級專精特新“小巨人”企業200家等。

這是一個雄心勃勃的目標。在中國社會科學院國家未來城市實驗室主任劉治彥看來，“現在是一個知識為王、創新制勝的時代，各大城市都希望能在未來發展中取得競爭優勢，所以也都希望能在創新方面占據突出地位。長沙作為湖南省會，擁有國防科大、湖南大學、中南大學等知名高校，人才優勢較為富集，全球研發中心城市的目標并非憑空而來。”

不過，實事求是地說，從全國城市創新發展格局來看，長沙還不屬于“第一”或“準第一”梯隊。

從科技創新“國家隊”來看，北京、上海、粵港澳大灣區、武漢、成渝和西安是科技創新中心。尤其在中部地區，武漢在科研、人才等領域表現更為突出，“長沙要實現自身城市發展目標，首先就面臨這個格局比較固化的問題”。

盡管如此，就像參加首開式的中科院院士郭華東所言，“有規劃才能聚人才，有人才才能造科技，有科技才能謀創新”。

從人才密度最高、創新能力最強的高校和科研院所來看，長沙目前擁有國防科大等58所高校，普通高校在校生76.24萬人。同時，長沙還擁有中電四十八所等99家獨立科研機構，其中中央常駐機構達16家。

在扶持本地高校的同時，長沙借力省外高校的趨勢也非常明顯。比如，長沙與北京大學共建北京大學長沙計算與數字經濟研究院，短短一年多時間，研究團隊已經發展到157人。

這也是當地創新要素加速集聚的縮影。就在近日，長沙科技局還在回應網友提問時透露，就是否計劃在湘江科學城引進“中國工程院大學”和“中國科學院長沙學院”等問題，目前正在與中科院等科研院所洽談中。

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參照學界定義，全球研發中心城市，是指以研發創新與服務作為主導功能、以研發服務業為主要產業形態、集聚大量優質研發資源并占據全球價值鏈重要研發環節的城市。

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從這一維度而言，全球研發中心城市的重要功能之一就是“串聯”，也就是打通創新和產業之間的鏈條，最終為產業發展賦能。這也是長沙打造國家重要先進制造業高地的必然要求。

眾所周知，在長沙競逐“全球研發中心城市”之前，長沙的另一個響亮頭銜，是“全球工程機械之都”。2022年，長沙工程機械產業集群總產值約2000億元，繼續穩居全國第一位。在全球工程機械50強中，長沙獨占5席，分別是三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能、星邦智能，地位舉足輕重。

但不可否認的是，長沙工程機械產業集群正面臨危機。城叔曾在《長沙“中年危機”了嗎？》一文中分析，2022年長沙工程機械產業集群規模企業總產值較2021年大幅縮水，龍頭企業中聯重科、三一重工營收也相繼被徐工機械反超。幾乎與此同步，2020年至2022年，長沙規上工業企業利潤總額從880.21億元下降至624.28億元，大幅滑坡。

“從國內來說，大基建時期基本上過去了；新的外部環境下，國際循環又面臨一定阻力，大基建以及相關工程機械都難以避免受到影響。”劉治彥認為，在這樣的背景下，長沙工程機械產業要推動轉型升級，形成新的競爭力。比如，三一重工等工程機械龍頭都在推動智能化轉型，探索新的產品賽道。

這正是長沙全力建設全球研發中心城市的關鍵一環。根據規劃，長沙要推動產業集群賦能工程，賦能優勢產業升級。其中，工程機械領域位列首位，目標是“打造世界一流工程機械產業和研發中心，爭創工程機械國家制造業創新中心”。

在推動傳統優勢產業加快補上“相關研發需要加強、高端專業人才緊缺”等短板的同時，長沙還希望吸引更多創新機構、創新項目，進一步打響科技創新名片。

在最近的首開式上，長沙就吸引包括澳優特殊食品全球研發中心、德國碳中和建筑新材料聯合實驗室、中國運載火箭技術研究院湖南分院及產業基地、國檢集團華中區域總部、國家先進計算產業創新中心中南基地、國際細胞精準醫療與中醫藥創新應用保稅研發中心、360全國科創研發總部（長沙）、華為云工業創新中心等項目落地。

這些項目涉及智能制造、生物醫藥、信息技術、新能源與新材料等多個長沙優勢領域，對于進一步提升城市創新能級，無疑具有重要助力。

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在劉治彥看來，長沙打造全球研發中心城市，還是要結合當地產業，把人才鏈、創新鏈和產業鏈結合起來，形成特色型發展路徑。比如，國防科大在超算領域、中南大學在冶金、材料等領域，包括湖南大學的工科等領域，都有一定的競爭優勢。

而要實現目標，長株潭協同尤為重要。“單獨一個長沙可能還是有點弱，空間鄰近的長株潭可以形成一體化的產業群，再結合自身科教優勢，會很有潛力。”劉治彥認為。

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2022年，國家發改委批復，長株潭都市圈成為全國第4個國家級都市圈。長株潭三市聚集了長沙市工程機械集群、株洲市軌道交通裝備集群、長沙市新一代自主安全計算系統集群、株洲市中小航空發動機集群四大國家級先進制造業集群，國家重點實驗室達19個，是湖南創新和產業發展的絕對重心。

不久前，湖南印發《長株潭一體化發展三年行動計劃（2023—2025年）》提出，到2025年，長株潭地區生產總值突破2.5萬億元，常住人口達到1750萬，城鎮化率達到80%。千億產業集群總數突破15個。

其中，長沙要持續提升工程機械產業集群的國際競爭力，打造世界級產業集群。力爭新一代自主安全計算系統國家級產業集群產值過兩千億元，加快推動先進儲能材料、新能源汽車、生物醫藥等產業爭創國家級產業集群等；

株洲要推動先進軌道交通裝備產業向世界級產業集群躍升，力爭中小航空發動機國家級產業集群產值過千億元，積極爭取先進硬質材料及工具、先進陶瓷等產業創建國家級產業集群；

湘潭要推動精品鋼材及新材料、先進電傳動及風電裝備產業創建國家級產業集群，加快發展汽車及零部件、能源裝備、海洋裝備、軍工等特色產業。

可以看出，長株潭在產業發展層面的錯位分工已經十分明確。在此基礎上，上述行動計劃還明確提出要推動科技創新平臺共建，包括制定實施新一輪長株潭國家自主創新示范區建設三年行動計劃，創建國家區域科技創新中心。加快構建與優勢特色產業相匹配的國家創新平臺體系，重點推進“四大實驗室”實體化運行，按節點完成“四個重大科學裝置”建設等。

這也說明，長株潭已經意識到協同創新的重要性，希望突出自身產業特色，強化高能級創新平臺聚集，進而賦能工程機械、新一代自主安全計算系統、軌道交通、中小航空發動機等優勢產業進一步提升。各施所長、聚力突破，也將成為城市晉級的最大底氣。